Ярославская областная ежедневная газета Северный Край, четверг, 17 октября 2002
Адрес статьи: http://www.sevkray.ru/news/1/31948/
рубрика: Политика
Автор: Николай БИКУЛОВ.
Фотографии: Геннадий ДЖУЗЕНОВ.
Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) даст кредит в 490 млн. рублей (16 млн. долларов) муниципальному предприятию "Ярославльводоканал" только в том случае, если губернатор Анатолий Лисицын подпишет так называемый "Договор о поддержке проекта..." и возьмет тем самым на область определенные обязательства.
Посвященная обсуждению "Договора о поддержке..." встреча состоялась в областной администрации. Представитель ЕБРР Евгений Офрихтер, директор "Водоканала" Александр Аниськин и заместители мэра Ярославля Владимир Голов и Вячеслав Сидоров пытались доказать преимущества кредита заместителю губернатора Артуру Сазонову, чтобы он в свою очередь убедил губернатора подписать договор. Назначение кредита - реконструкция "Водоканала" и превращение его в предприятие, отвечающее современным требованиям по качеству и количеству воды, подаваемой городским потребителям. Официальным гарантом займа выступила мэрия Ярославля. В случае неплатежеспособности заемщика рассчитываться с банком будет город из средств муниципального бюджета. Но банкирам мало таких гарантий. Они требуют, чтобы и область приняла на себя обязательства "в безотзывном и безусловном порядке... обеспечивать финансовую стабильность города до момента полного погашения кредита... в том числе, в частности, путем предоставления гаранту бюджетной поддержки и (или) отчисления регулирующих доходов...". В предложенном проекте договора сказано и о необходимости для областной власти "прилагать все усилия" для поддержания финансовой стабильности города. Артур Сазонов высказал недовольство таким текстом: - Получается, что область и персонально губернатор берут на себя ответственность не столько за конкретный проект, сколько за финансовую стабильность мэрии, которая области не подчиняется. И потом, областной бюджет принимает Дума, а не губернатор, который его лишь подписывает. Заместитель губернатора предложил, кроме того, конкретизировать некоторые формулировки: - Что значит "все усилия"? Давайте составим список всех возможных усилий. Однако Евгений Офрихтер категорически отказывался что-либо менять в тексте: - Мы руководствуемся нормами английского права, а они требуют именно такой формы договора. Более того, в том тексте прямо оговорено, что в случае конфликта все споры по полному неясностей документу будут разрешаться в английском суде. - Среди присутствующих есть специалисты по английскому праву? - поинтересовался Сазонов. Но никто не смог предсказать возможного решения суда, если будет разбираться такая ситуация, которую предположил Артур Юрьевич: - У них ведь там огромное значение имеют прецеденты. Возможно, в тысяча четыреста каком-то году король вставал на колени перед палатой лордов, убеждая ее включить в бюджет нужную ему статью расходов. А если наш губернатор Анатолий Иванович не поползает на коленях в зале областной Думы, то не решит ли в этом случае английский суд, что предприняты не все усилия? Владимир Голов попытался перевести обсуждение вопроса на личности: - Если бы вместо Ярославля стоял вопрос о реконструкции "Водоканала" в Угличе, Артур Юрьевич давно бы дал "зеленую улицу". Банкир Офрихтер откровенно шантажировал: - Правительство России уже поддержало этот проект, а вы противодействуете. Имейте в виду, что если вы откажетесь от договора, то будете платить неустойку - 100 тысяч евро. Затягивание же вопроса может привести к тому, что у банка вновь не окажется свободных рублевых ресурсов, мы ведь специально искали их для вас. По завершении переговоров Артур Сазонов так прокомментировал ситуацию корреспонденту "Северного края": - Область поддерживает усилия Ярославской мэрии по поиску инвестиций для реконструкции "Водоканала". Одним из вариантов их привлечения является кредит. Но есть две причины, которые мешают нам подписать официальный документ о его поддержке. Договор заключается в России, здесь же будет и реализовываться, однако базируется он почему-то на принципах английского права. Мы предлагали построить документ на российском праве, на принятых и понятных в нашей стране условиях. Формулировки нынешнего договора, кроме того, ставят область в положение "между молотом и наковальней". Если изменения в бюджетном процессе на уровне Федерации вынудят нас уменьшить доходную часть бюджета Ярославля, то мы обязаны будем предоставлять ему субвенции на погашение кредита. То есть, по сути, обязанность рассчитываться за кредит ляжет на областной бюджет. В течение двух с половиной лет, пока ведутся переговоры о кредите, мы неоднократно обращали внимание банка и мэрии на эти два момента, но они так и не были учтены. Тем не менее губернатор недавно вновь направил мэру письмо, где отметил, что готов подписать договор поддержки займа, но в той редакции, которую подготовят юристы областной администрации. Между прочим, привлечение инвестиций через кредиты - не самый лучший вариант. Кредит нужно возвращать, к тому же с процентами, которые по этому договору выше, чем в Сбербанке. Единственным источником возврата заемных денег является повышение тарифов для потребителей - для жителей города и городских предприятий. В данном случае ожидается 6-кратный (если не больше) их рост в течение пяти лет. Существует иной способ привлечения инвестиций - это акционирование муниципального предприятия и эмиссия акций. Основные средства "Ярославльводоканала" оцениваются примерно в 30 млн. долларов. Если осуществить эмиссию акций на сумму 15 миллионов, то контроль за предприятием сохранит за собой мэрия. В этом, кстати, принципиальное отличие от акционирования "Ярэнерго", где контрольным пакетом владеет неподконтрольное местным властям и жителям города РАО "ЕЭС". Одновременно благодаря эмиссии акций будет выручена сумма, почти равная той, которую сейчас хотят привлечь посредством кредита. Эти деньги не нужно возвращать, а значит, не надо и повышать тарифы, их рост не выйдет за границы уровня инфляции. Некоторые промышленные предприятия Ярославля уже выразили готовность выкупить часть акций "Водоканала". И если акционирование произойдет, возможным станет еще одно положительное явление. Ведь до сих пор никто не проводил аудита себестоимости услуг "Ярославльводоканала". А тарифы для потребителей устанавливаются исходя из этой величины, которая может вызывать сомнения. Если акционером станет крупный потребитель воды, то он будет заинтересован в установлении подлинной картины и не допустит необоснованного роста тарифов для себя, а значит, и для населения. Кстати, акционером может быть и мелкий предприниматель, и рядовой горожанин. Он, конечно, не сможет влиять на ценовую политику, но это надежное, обеспечивающее прибыль и дивиденды вложение капитала, потому что конкурентов у "Водоканала" не будет никогда, это естественный городской монополист. Но чтобы так произошло, мэр и муниципалитет в интересах жителей города, избирателей должны отказаться от своей монополии на эту собственность. Соответствующие предложения губернатор уже направил мэру Ярославля Виктору Волончунасу. Фото Геннадия ДЖУЗЕНОВА.