Ярославская областная ежедневная газета Северный Край, четверг, 23 января 2003
Адрес статьи: http://www.sevkray.ru/news/2/38317/
рубрика: Экономика
Автор: Евгений СОЛОВЬЕВ.
Каждый из нас является потребителем газа. Одни его используют только на кухне для приготовления пищи, другие с помощью котла отапливают дом и получают горячую воду, третьи используют его для выпуска продукции. От производителей и продавцов газа зависят вся экономика и население страны. Поэтому естественно, что любое повышение цен на «голубое топливо» вызывает не только вопросы о целесообразности таких решений, но и упреки тех граждан, которые сомневаются в обоснованности тарифов. Масло в огонь подливает и то, что традиционно в России добывает и продает почти 90 процентов этого стратегического продукта ОАО «Газпром» с многочисленными дочерними предприятиями. Отсюда и обвинения в бесконтрольных действиях монополиста и непомерно завышенных ценах на газ.
На самом деле такое видение проблемы является достаточно упрощенным. В первую очередь, что сегодня из себя представляет ОАО «Газпром»? Это компания, в которой контрольный пакет акций принадлежит государству. В течение последних двух лет в этом промышленном гиганте происходят серьезные структурные изменения, направленные на сокращение всех непроизводственных затрат, упорядочение структуры и активов, а также на более рациональное использование средств для основной деятельности – добычи, транспортировки и продажи газа. Эти реформы внутри компании проводятся под прямым контролем государства, в том числе и Президента России Владимира Путина. В итоге в стране в ближайшее время будет создан свободный рынок газа, а ОАО «Газпром» должен постепенно расстаться с функциями монополиста. Обеспечение «голубым топливом» населения и бюджетных организаций по-прежнему будет контролироваться органами государственной власти, чтобы не допустить завышения тарифов и проблем со стабильным и непрерывным газоснабжением. Во-вторых, как сегодня устанавливаются цены на газ? Ни «Газпром», ни региональные компании по реализации «голубого топлива» – у нас «Яррегионгаз», ни газораспределительные организации – «Ярославльоблгаз», «Яргазсервис» и т. д. самостоятельно не определяют тарифы. – Тезис о том, что газовики диктуют потребителям цену на газ, изначально неточный, – говорит заместитель начальника управления по реализации газа ООО «Яррегионгаз» Александр Лазарев. – Все тарифы утверждаются специальными органами власти – федеральной и региональными энергетическими комиссиями. Правительство РФ изучает бюджет «Газпрома», анализирует все его затраты и инвестиционную программу и своим решением определяет, насколько могут вырасти тарифы на газ в течение года. Например, компания просит исходя из своих расходов и инфляции увеличить цены на «голубое топливо» на 35 процентов. Правительство, учитывая потребности «Газпрома», уровень доходов населения и рост производства в стране, соглашается только на 20-процентный рост. Поэтому никакого самоуправства или бесконтрольности в действиях газовиков просто не может быть. После решения Правительства России о допустимом уровне повышения тарифов на «голубое топливо» в течение года Федеральная энергетическая комиссия (ФЭК) принимает решение о повышении оптовых цен на газ для промышленности и населения. В расчет берутся затраты газовиков на добычу, переработку и транспортировку газа в регионы. Дополнительно к себестоимости при повышении цен также учитывается инвестиционная составляющая – средства, которые необходимо потратить на разработку новых месторождений, замену устаревшего оборудования и трубопроводов, а также рост цен на материалы, комплектующие и технику, уровень инфляции. В итоге ФЭК принимает, как правило, сбалансированное решение, учитывающее как просьбы газовиков, так и интересы потребителей. Для примера, в этом году по решению Правительства России и ФЭК оптовые цены на газ уже увеличены: для промышленности с 1 января на 20 – 25 процентов, для населения с 1 февраля на 20 – 23 процента. Сразу за этими решениями региональные энергетические комиссии (РЭК) автоматически увеличивают розничные цены на «голубое топливо». При этом в новые тарифы также включаются дополнительные затраты газораспределительных организаций, которые доставляют газ от больших магистральных трубопроводов до газовых плит в квартирах. – Повышение цен на газ экономически полностью обоснованно, – утверждает заместитель начальника управления по реализации газа ООО «Яррегионгаз» Александр Лазарев. – К примеру, базовые месторождения Западной Сибири, обеспечивающие основную часть текущей добычи, в значительной мере уже выработаны. Основной резервный фонд разведанных месторождений размещен в труднодоступных местах Западной Сибири. Это уникальные по запасам месторождения полуострова Ямал, Заполярное месторождение. На их освоение требуются значительные инвестиции, а у нас до сих в России продажа газа на внутреннем рынке убыточна (внутри России газ продается по 10 долларов за 1000 кубометров, а на экспорт – от 58 до 100). У нас в регионе «Ярославльоблгаз» продает газ населению также с убытками, потому как затраты на его транспортировку выше получаемой выручки. Сейчас истекает гарантийный срок многих газопроводов, которые строились 30 – 40 лет назад. Всего в ближайшие годы необходимо заменить 23 тыс. км линейной части магистральных газопроводов и отводов, провести модернизацию и замену газоперекачивающих агрегатов (ГПА) суммарной мощностью 25 тыс. МВт и построить около 22 тыс. км новых магистральных газопроводов и межсистемных перемычек. А у газовиков на это не хватает средств, отсюда участившиеся аварии и разрывы на магистральных трубопроводах. Несмотря на все повышения цен, до сих пор в России газ остается самым дешевым топливом. Мазут и уголь дороже, что приводит к нерациональному использованию газа для производства электроэнергии и тепла. Низкое КПД устаревших мощностей РАО «ЕЭС России» покрывается за счет излишнего сжигания 30 – 50 процентов «голубого топлива». Поэтому обвинять в высоких тарифах на отопление газовиков достаточно некорректно – при таком энергетическом хозяйстве без его модернизации сколько газа ни сжигай, все равно не хватит для производства необходимых объемов тепла. Отсутствие приборов учета потребления газа также приводит к дополнительным убыткам у газовиков, ведь в холодное время население зачастую использует намного больше газа для обогрева своих квартир, при этом оплачивая только норматив в 9 куб. на человека. Льготной цены на газ для населения вообще не существует как таковой, а есть единая цена для населения. Но отдельные категории граждан имеют льготы по оплате услуг ЖКХ, в том числе и газа, в соответствии с законами РФ. То есть они просто не доплачивают до реальной цены газа, установленной РЭК. Эту разницу (льготу) газовикам должны компенсировать соответствующие уровни бюджетов, как это сказано в законах. Однако на самом деле нередко бывает, что льгота не компенсируется в полной мере – и эти убытки опять-таки ложатся на газовиков. И если в других регионах в такой ситуации льготы по оплате за газ отменялись, то в нашей области они сохранились и действуют. Люди часто жалуются: квартплата растет не по дням, а по часам, что является результатом повышения цен на газ. Если бы все было так просто, то наверняка бы государство давно бы остановило этот маховик цен и что-то предприняло в отношении газовиков. Однако даже исходя из простых расчетов доля расходов населения за газ в стоимости платы за услуги ЖКХ составляет всего 2,4 – 2,2 процента. Для сравнения: за радиоточку мы платим 3,4 – 2,8 процента квартплаты. Поэтому коситься на газовиков и обвинять их во всех бедах российского жилищно-коммунального и энергетического хозяйства не стоит. Свою работу даже при дефиците средств они выполняют: бесперебойно поставляют газ в необходимых количествах, стараются как можно меньше ограничивать неплательщиков и расширяют добычу «голубого топлива», которое, несмотря на сложившиеся стереотипы, является дефицитным и ограниченным природным ресурсом.