Ярославская областная ежедневная газета Северный Край, среда, 14 марта 2012
Адрес статьи: http://www.sevkray.ru/news/2/59434/

Горячий спор о холодной воде

рубрика: Экономика
Автор: Беседовала Елена СОЛОНДАЕВА
Фотографии: Фото Ирины ПИЧУГИНОЙ

За спорами о судьбе Ярославского водоканала горожане следят уже второй год: то ли мэрия продаёт его, то ли передаёт в управление. И что будет потом? Сначала предполагалось выставить на продажу часть акций самого ОАО «Ярославводоканал». Осенью прошлого года планы внешне видоизменились: была создана управляющая компания «Водоканал-сервис». Именно её контрольный пакет акций планирует теперь продать Ярославская мэрия. Предполагаемая сумма сделки – 1,8 млрд. рублей. Вырученные деньги пойдут на погашение город­ского долга, сообщал председатель муниципалитета Владимир Голов. «700 млн. берём и направляем на детские сады. И повышаем зарплату учителям. Это ещё 800 млн.», – уточнял мэр Ярославля Виктор Волончунас. Следующий вопрос – кому продают акции? Сначала говорилось о некой французской управляющей компании. Сейчас наступило временное затишье. Ситуацию, сложившуюся вокруг «Ярводоканала», комментирует доцент кафедры управления предприятиями Ярославского технического университета, кандидат экономических наук Владимир ТАМАРОВ.

– Владимир Васильевич, как вы оцениваете планы продать акции УК «Водоканал-сервис»?

– Когда появилась информация об этих планах, мне звонили знакомые экономисты, инженеры, некоторые руководители предприятий. Все спрашивали: неужели ты не понимаешь, что они делают? Я понимаю. И вы, как граждане, должны понимать, что означает сторонняя управляющая компания в рыночных условиях. Пример у всех перед глазами: ЖКХ и компании по управлению многоквартирными домами. На «Ярводоканале» будет то же самое.

– Может быть, не так страшен чёрт, как его малюют?

– В Кемерове водоканал был приватизирован – и развалился. Губернатор Кемеров­ской области был вынужден организовывать параллельный водоканал. Вас это не наводит на тревожные мысли?

– Любые параллели всегда нужно проводить с известной долей условности. Какими документами вы располагаете, чтобы делать выводы?

– Балансовые отчёты «Ярводоканала» за последние 10 лет, нормативно-правовые документы, материалы проверок, записки, проектные разработки и т. д. Это не секретная информация. Она экспертно проанализирована и позволяет показать будущую модель управления водоканалом как скрытую финансовую операцию с целью вхождения в капитал предприятия, а затем его приватизации и перехода в полную частную собственность со всеми вытекающими отсюда последствиями. Но прежде необходимо дать экономическую характеристику «Ярводоканала».

– Пожалуйста.

– Ярославский водоканал – прибыльное многоотраслевое предприятие. История водоканала – это его бурное развитие. Таблица 1 показывает, что с 1940 года до настоящего времени постоянно увеличивалась протяжённость водоподающих и канализационных сетей. До 1990 года росли объёмы реализации воды и стоков.

К сожалению, с 1990 года эти объёмы упали на 31 – 36 процентов. 80 процентов падения связано с уничтожением предприятий: в Ярославле исчезли 25 заводов, фабрик, стройтрестов, НИИ. 20 процентов падения произошло из-за потери населения. 25 лет назад в Ярославле жили 657 тысяч человек, сейчас – примерно на 50 тысяч меньше. Но и сегодня «Ярводоканал» – прибыльное и рентабельное предприятие. Это видно из таблиц 2 и 3.

Далее – электроёмкость продукции (выработка воды и транспортировка стоков). Этот показатель у водоканала низкий: в 2005 году – 0,5 кВт/ч на кубометр воды и стоков; в 2009 – 2010 годах – 0,49 кВт/ч на кубометр.

Также в последние годы водоканал сам финансировал годовые производственные программы по поддержанию и перевооружению насосных станций и сетей. Эта инвестиционная программа по развитию системы водоснабжения на 2007 – 2011 годы реализовывалась для обеспечения строительства и ввода в Ярославле 1,5 млн. кв. метров жилья к 2012 году. Программа – заслуга бывшего директора водоканала Александра Аниськина. В 2008 году по ней в развитие водоканала вложено 1 млрд. 160 млн. рублей, в 2009-м – 1 млрд. 475 млн., в 2010-м – 1 млрд. 567 млн. рублей. То есть «Ярводоканал» потихонечку сам ремонтировал изношенные сети. Например, в 2007 году была проведена полная перекладка 30 км водоснабжающих сетей. То есть «Ярводоканал» реально реконструировал изношенные сети.

– Из таблицы 2 видно, что в 2010 году прибыль предприятия резко упала, а тарифы на воду и канализацию, как горожане знают по своим расчётным листкам, выросли. Что случилось?

– Случились неоправданно высокие затраты. В 2010 году руководство мэрии изъяло из водоканала часть финансовых ресурсов и вложило их в дороги и тротуары к юбилею. А надо было вкладывать в развитие сетей, насосных станций и новые технологии. Это финансовая ошибка.

– Вы считаете, что водоканал нельзя ни продавать, ни отдавать в управление?

– Водоканал предоставляет неэластичные услуги, которые нужны гражданам каждую минуту, и они должны быть максимально дёшевы и стабильны. Это во-первых. Во-вторых, водоканал – инфраструктурная технологическая база для любого развития инвестиционного потенциала Ярославля. Можно построить десять новых заводов, но они не начнут работать, потому что мощности водоканала не хватит. Представьте, приходит крупный инвестор. Говорит: вкладываю 2 млрд. рублей, готов построить завод на пять тысяч работающих, дам на 10 млрд. рублей в год товарной продукции и на 1,5 млрд. рублей ежегодных бюджетных поступлений. Но мне надо 30 млн. кубометров питьевой воды и 25 млн. кубометров стоков в год. Водоканал не пропустит эти объёмы, потому что сети изношены, а насосные станции маломощны. Их надо развивать.

– Чиновники убеждают нас, что новая управляющая компания будет развивать и модернизировать водоканал, а у мэрии останется возможность влиять на ситуацию. По-вашему, это не так?

– Частный капитал, а я убеждён, что именно частник станет оператором водоканала, заинтересован только в доходе, за всё остальное ответ­ственна власть. По-другому частный капитал не мыслит, только на таких условиях он готов вложить деньги. А денег вкладывать придётся много. Напомню: ежегодно водоканал вкладывал в свою модернизацию около 1,5 млрд. рублей. Готова ли новая управляющая компания дальше инвестировать такие же средства в модернизацию? Следующий вопрос – об инвестициях. Водоснабжающая насосная станция «Воздвиженье» строится с 1995 года. С 2000 года из-за нехватки финансирования объект законсервирован. Общая стоимость строительства в ценах 2004 года – 50 млн. евро. Освоено 8 млн. евро. Потребность в инвестициях – 42 млн. евро. Станция должна обеспечить питьевой водой жителей посёлка Резинотехника, микрорайонов Заволжья, а впоследствии – Брагино. На строительство станции под гарантию мэрии брался кредит Европейского банка реконструкции и развития. Между прочим, в балансовой отчётности водоканала за 2008 – 2010 годы есть кредиторская задолженность в 1 млрд. 44 млн. рублей. Я не утверждаю, что это кредит ЕБРР, но она есть. А новая управляющая компания готова достроить очень нужную городу станцию «Воздвиженье»? На её строительство потребуется ещё пара миллиардов рублей, а окупаемость, по самому оптимистичному прогнозу, – 8 – 10 лет. Частник на это пойдёт?

– Какие опасения у вас вызывает приход на водоканал управляющей компании?

– Прежде всего управляющая компания может быть нацелена на вывод прибыли, капитала и оборотных средств в своих интересах. Затем она будет настаивать на интенсивном росте тарифов и обосновывать их. Как это может происходить? Очень выгодно выделить прибыльные, надёжные сегменты, такие как насосные станции, и приватизировать их, а водоканальные сети, в которых потери воды составляют 16 – 19 процентов, оставить муниципальными. Мэрии придётся тратить деньги на затыкание дыр в трубах, а за потерю воды будет платить население. Дальше может быть осуществлён вывод в дочерние предприятия химлабораторий и других подразделений, которые будут увеличивать себестоимость услуг водоканала. Например, выводим лабораторию химанализа в дочернее ООО. Сейчас химанализ воды – бесплатная цеховая услуга в единой системе водоканала, а с выводом станет платной. Лаборатория будет выставлять водоканалу счета за химанализ, транспорт, содержание бухгалтерии. Всё это водоканал будет вынужден брать на свои затраты и на этом основании обосновывать повышение тарифов для населения.

Наконец, можно передать бухучёт на аутсорсинг наёмной компании. Это законно. Наёмная компания будет считать затраты, прибыли и прочие финансовые результаты, как ей скажут управляющие водоканала, и никто не сможет проверить их правильность. К тому же произойдёт удорожание затрат по бухгалтерии в разы. Сейчас говорят: аутсорсинг – это прогрессивно. Нет, это капиталистический принцип удорожания затрат, которое ведёт к колоссальному уменьшению прибыли, зарплаты работников и повышению тарифов.

Что ещё? Две тысячи человек промперсонала. Он будет нужен? Скорее всего, окажутся сокращены все вспомогательные подразделения.

И последнее – обширнейшие, более 200 га, земельные участки водоканала в черте города. Можно продать землю под любую застройку и тем самым возместить расходы – 1,8 млрд. руб. на покупку.

– Хочу уточнить: мэрия говорит о намерении не продавать активы водоканала, а передать их в управление сроком на 20 лет. Как же можно тогда приватизировать насосные станции и продать землю?

– Это можно сделать позднее. Не будем уточнять схемы, в рынке они давно работают.

– Водоканал прогнозирует повышение тарифов на свои услуги. Но вы считаете, что с приходом управляющей компании тарифы превысят прогнозы примерно в 1,5 раза?

– Совершенно верно. Я прогнозирую тарифы 400 – 430 рублей с человека в месяц. 

– Какие у вас есть предложения по водоканалу?

– Если внешняя управляющая компания всё же необходима, жители города должны знать о ней всё: уставный капитал, промышленную базу. Есть ли у управляющей компании высокограмотные кадры управления? (Они должны знать нормативную и законодательную базу управления водоканалами.) Готова ли компания дать обязательства городу и через 3 – 5 лет отчитаться о результатах? Это означает, что у мэрии должен быть бизнес-план, по-русски – технико-экономическое обоснование. Если бизнес-план есть, так опубликуйте его. Всё сразу станет понятно! Информация должна быть максимально открыта.

– А может быть, водоканал как стратегическое предприятие Ярославля надо сохранить в муниципальной собственности?

– Этот вопрос я бы переадресовал руководству области и города. У предприятия есть резервы, и его работу можно сделать более эффективной. Это сокращение расхода электроэнергии на перекачку 1 кубометра воды за счёт уменьшения потерь при транспортировке и неучтённых расходов (приблизительная суммарная экономия здесь не менее 5 – 7,5 процента себестоимости продукции), это организация насосных станций с рациональным режимом распределения воды и стоков (экономия электроэнергии – ещё 3 – 3,5 процента), это оптимизация численности промперсонала (экономия – 4 – 5,5 процента).

Государственная необходимость предполагает решение этой значимой финансово-социальной проблемы с участием и под контролем руковод­ства области и города в интересах населения, для привлечения инвестиций в развитие промышленности и города Ярославля.

Приложение

Экономическая характеристика Ярводоканала

Уставной капитал на ОАО «Ярводоканал» на 2010 год — 5,3 млрд.руб

Стоимость основных средств на 2010 год — 6,4 млрд.руб. Из них 2 млрд. руб — стоимость земельных участков общей площадью 200 га.

Ярводоканал включает 3 основных водозаборных станции — северная, центральная и южная; 30 водоподающих насосных станций и 40 канализационных насосных станций. Протяженность собственных электросетей 140 км. Численность промперсонала более 2 тыс. человек. Средний износ оборудования и сетей 60-65%. Протяженность сетей водоподачи и водоотведения соответственно 1044 км и 892 км.

                                                                                                                                                                   Табл.1

  Чистая прибыль Ярводоканала                                                                                                     Табл.2

Рентабельность Ярводоканала                                                                                                     Табл.3

Рентабельность = Чистая прибыль/стоимость основных производственных фондов и оборотных средств(материалы и сырье)

История тарифов и их динамика  по данным Ярводоканал                                                    Табл.4

ñ - в квитанциях на услуги ЖКХ для населения тарифы выше

Плата за услуги  Ярводоканала (вода и стоки) на 1 человека   в мес.                              Табл.5