Детсад в «заложниках» у стройки

ОПАСНОЕ СОСЕДСТВО

Большинству жителей Ярославля хорошо известно многоэтажное здание на пересечении проспекта Октября и улицы Победы, прежде принадлежавшее тресту «Ярхимпромстрой». Теперь у него новый собственник. Как раз во дворе этого здания и находится многострадальный садик, и не просто во дворе, а практически в пяти метрах от реконструируемого сооружения.

Перед началом ремонтных работ строители, как и положено, отгородили свою стройплощадку забором. Да так, что граница её проходила как раз посередине детского участка для малышей. Кроме этого, по словам заведующей, заграждение перекрыло ворота дошкольного учреждения, и родители водили своих детишек по узкому тоннелю шириной не более двух метров, образованному заборами детсада и стройки, по неровным деревянным мосткам с приличными дырами в них. А сотрудники садика долгое время «носили на себе» необходимые для кухни продукты питания по тем же самым узким мосткам только лишь потому, что вышеупомянутый забор стройки закрывал дорогу и для машин.

– Я много раз обращалась в администрацию Ленинского района, территориальный отдел образования, – рассказывает заведующая садом. – К нам приходили эксперт, главный инженер из администрации, мы вместе встречались с представителями строительной организации. Те просили нас потерпеть, обещали помочь, выделить рабочих, чтобы продукты таскать. Но это только на словах. Мы всё ждали, жаловались, но толку не было. Дело сдвинулось, когда в сентябре нас посетила комиссия отдела образования по приёмке образовательных заведений к новому учебному году. Они увидели, в каких условиях мы существуем, и просто ужаснулись. В нескольких метрах от гуляющих малышей в полную силу работал подъёмный кран, постоянные выхлопные газы от работающих двигателей строительной техники, а пыль, особенно в летние жаркие дни, стояла словно туман и оседала на детские участки, траву.

Не меньше, чем представители комиссии, были возмущены происходившим родители воспитанников сада.

– Кран переносил тяжёлые плиты, если бы они оказались плохо закреплны и упали, а такое на стройках случается, не то что ребёнка убило бы, но и здание бы напополам раскололось, – возмущается представитель родительского актива Дина Лапаева. Двое её сыновей ходят в старшую группу этого сада. – Не понимаю, как можно было так рисковать жизнью малышей. Ведь этот кран вполне бы мог стоять не во дворе, у забора детского учреждения, а со стороны улицы. Удивительно ещё и то, что молчит администрация школы, соседствующей со стройкой. Когда я шла в сад, много раз видела, как мальчишки из младших классов с рюкзачками за спиной бегали по стройке, а в нескольких метрах работала техника. Я говорю рабочим: что вы делаете, опасно. А они отмахиваются: ничего страшного не случится. Такое вот наплеватель-ское отношение.

БЕЗ ВСЯКИХ РАЗРЕШЕНИЙ

Когда в октябре этого года, через несколько месяцев с начала восстановления здания, вопрос безопасности воспитанников детсада вышел на первый план, в администрации Ленин-ского района состоялось очередное рандеву представителей власти, строительной организации и прокуратуры. В результате реконструкторы пошли на уступки – чуть сдвинули забор, а кран, выполнивший свои функции, был убран. В это же время «заработала», не в пример прежним, очередная жалоба родителей, заверенная более чем сотней подписей и отправленная в разные инспектирующие и контролирующие органы.

Законность реконструкции здания стали проверять городская и районная прокуратуры, Госгортехнадзор, Роспотребнадзор, инспекция Госстройнадзора по Ярославской области. И вот тут выяснился интересный факт. Оказалось, все работы по ремонту дома на пересечении двух центральных улиц города собственник проводил без каких бы то ни было согласований, разрешений и специальной документации. У организаторов этой стройки не оказалось не только проекта реконструкции, одного из основных документов, но и на момент начала строительства даже так называемого ГПЗУ – градостроительного плана земельного участка. После обнародования этого факта контролирующая и контролируемая стороны «засучив рукава» занялись каждый своим делом.

Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Ярославской области отчиталось перед родителями, что «за нарушения промышленной безопасности привлечены к административной ответственности» юридические лица: владелец крана – на 20 тысяч рублей и строительная организация – на ту же сумму.

Из-за того, что у ООО «ИФК «Ладомир» разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства отсутствует, городская прокуратура возбудила дело об административном правонарушении и направила этот документ для рассмотрения в областной арбитражный суд. Разобравшись с делом, этот судебный орган принял решение привлечь инвестиционную компанию к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 тысяч рублей!

Прокуратура Ленинского района Ярославля также провела проверку. В результате было установлено, что строительные работы ведутся с нарушением ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и ст. 12 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В очередной раз выяснилось, что строительство ведётся без разрешения, при этом санитарные нормы не соблюдаются. В отношении руководителя общества и юридического лица территориальная прокуратура возбудила дело об административном правонарушении и предъявила иск в суд о запрещении строительных работ.

МУСОРНАЯ ТРУБА У ДЕТСАДА

В то же самое время в ООО «Ладомир» всерьёз озаботились подготовкой документов. По словам ведущего специалиста отдела социально-экономического развития Ленинского района Альфии Воропай, собственник здания подал в администрацию заявку на получение градостроительного плана земельного участка, и в начале ноября, почти через полгода после начала строительных работ, документально этот участок был сформирован. Был разработан проект реконструкции, и сейчас владелец здания сдаёт его на вневедомственную экспертизу. Сколько она продлится неизвестно, однако по её завершении у ООО «Ладомир» наконец-то должно появиться разрешение на реконструкцию.

Если наивный читатель думает, что пока шли проверки и сборы документов, восстановление дома было приостановлено, а обитатели детского сада вздохнули свободно, он глубоко ошибается. Неразрешённый и фактически незаконный ремонт полным ходом продолжается. Почти завершены внешние работы, и основные силы брошены на обновление внутренних помещений. При этом даже работая в здании, строители без труда загрязняют округу.

В последнее время на многих стройках применяется специальная пластмассовая труба, которая выводится из проёма в стене и тянется до самой земли для того, чтобы рабочие выкидывали мусор прямо в неё. Стены трубы не дают строительным отходам разлетаться по территории.

На несколько дней подобную конструкцию водрузили и на ремонтируемое возле детсада здание. Вот только эта «мусорная труба» почему-то не только оказалась дырявой, но и коротковатой – заканчивалась где-то на уровне второго этажа. При этом, по словам воспитателя этого сада, болталась в воздухе, и чтобы этого избежать, рабочие не нашли ничего лучшего, как привязать её верёвкой к забору дошкольного учреждения. Нетрудно представить, что мусор разлетался вокруг, при этом строительная пыль стояла столбом, а снег на ближайшем к стройке детском участке был серо-коричневого цвета. Безобразие, а точнее эту недоделанную трубу, устранили лишь когда поступило предупреждение из территориальной администрации.

Корреспондент «Северного края» обратился за комментариями к руководителю ООО ИФК «Ладомир» Сергею Кузнецову.

– Объект, о котором идёт речь, мы взяли уже готовым, – рассказал Сергей Гаврилович, – его реконструкция подпадает под общие правила нового строительства. В связи с этим, когда в этом году весной начинали работу, мы посчитали, что все согласования будут упрощены и к лету успеем получить все документы. Тем более, что первый документ для разрешения реконструкции мы подали ещё в октябре 2006 года. Наша компания законопослушная, но уже больше года мы не можем всё оформить до конца. Это не только наша беда, а всех строительных организаций. Проблема согласования непростая. С каждым годом сроки всё увеличиваются, и это не помогает, а мешает инвестиционному процессу, строительству. Должны быть чётко оговорены нормативные сроки согласований, а без них получается, ходишь «по кругу». Думаете, мне хочется перед прокурорами оправдываться?

А что касается детского сада, я подрядчиков-строителей много раз предупреждал, чтобы всё делали нормально. Но ведь стройка есть стройка. Если появлялись нарекания, мы их сразу устраняли. А перед началом строительства мы получили согласие детского сада, школы, которая рядом, с жителями из ближайших домов разговаривали, никто против нашей работы не был. С садом мы сразу договорились, что поможем после завершения реконструкции – дорожки заасфальтируем, озеленение проведём, забор у них старый заменим. Что касается замечаний по ходу строительства, мы уже поменяли генерального подрядчика, который вёл работы. И потом, людям говоришь, как надо делать, а они всё равно не исполняют. Я когда про эту трубу узнал, сам поражён был, прорабу за это досталось. Сейчас всё исправлено. В связи с последними событиями работы практически не ведём, только небольшие внутри здания, при этом мусор рабочие складируют в мешки и сами выносят.

РЕКОНСТРУКЦИЯ ПРОДОЛЖАЕТСЯ

Почему же, возникает вполне логичный вопрос, продолжается реконструкция, нарушающая все возможные требования и нормы, даже федеральные законы, где чёрным по белому написано, что «граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, ответственные за выполнение работ по проектированию и строительству объектов, их финансирование и (или) кредитование, в случае выявления нарушения санитарных правил или невозможности их выполнения обязаны приостановить либо полностью прекратить проведение указанных работ и их финансирование и (или) кредитование».

Ответы могут быть самые разные. Особенности нашего законодательства, когда незаконное строительство при всех нарушениях может «заморозить» только суд. А пока он начнётся и будет идти, это самое строительство или реконструкция уже закончатся и будет разрезана «красная лента». Особенности нашей бюрократии, когда предпринимателям легче выплатить многотысячные штрафы, чем вовремя собрать необходимые документы. А быть может особенности нашего современного общества, когда деньги решают всё, и чем толще кошелёк, тем меньше волнуют претензии окружающих.

Что же остаётся делать последним? Как обычно, надеяться на справедливость.

– Мы будем подавать в суд на собственника здания, который начал ремонтные работы, – сказала мама двоих воспитанников детсада № 226 Дина Лапаева, – и представлять интересы своих несовершеннолетних детей. У нас остаётся только право на возмещение морального ущерба. Это всё, что мы можем сделать, но деньги не главное. За то, что дети могли пострадать, нужно наказывать, штрафовать. Может, в следующий раз они подумают, прежде чем творить беззаконие.