Ярославская областная ежедневная газета Северный Край, вторник, 22 ноября 2011
Адрес статьи: http://www.sevkray.ru/news/5/58236/
рубрика: Общество
Автор: Марина МОРОЗОВА
Фотографии: Ирина ПИЧУГИНА
В минувшее воскресенье 20 ноября ярославские любители рыбалки снова собрались на площади Юности на митинг в защиту рыбаков, рыбы и водоёмов. Митинг прошёл в рамках всероссийской акции, аналогичные мероприятия в этот день состоялись во всех крупных городах от Владивостока до Калининграда.
В полдень рядом с ТЮЗом уже собралось более шестисот человек, многие рыбаки пришли целыми семьями — с детьми и жёнами. Приехали представители рыбацкого сообщества из Рыбинска, Переславля, Углича, Иванова.
Распорядитель митинга Александр Катышев сразу установил правила, с которыми все согласились: на площади — чистота и порядок. Никакого алкоголя. Запрещена любая предвыборная агитация. Так и вышло — над митингом гордо реял только один флаг — ярославского рыболовного клуба «FION. RU».
В чём же суть рыбацких требований, что стало поводом второго всероссийского митинга?
Напомним, что в декабре прошлого года в закон о рыболовстве были внесены изменения, которые позволили отдать в частные руки самые популярные участки рек, озёр, водохранилищ. А их хозяева установили плату за право выйти с удочкой на берег. Это вызвало всеобщее возмущение рыбаков-любителей, которое в марте 2011 года вылилось во всероссийский митинг. Федеральному агентству «Росрыболовство» было поручено переработать проект закона, широко привлекая к обсуждению общественность. Новый законопроект, который предложил ввести единую для всех рыболовов фишкарту, выложили на сайт фонда общественного мнения. Но настоящего всенародного обсуждения не получилось. Форум был организован так, что зарегистрироваться и оставить своё мнение не сразу смогли даже самые продвинутые пользователи Интернета. И всё же пошли альтернативные предложения рыбацкого сообщества, среди которых главные — бесплатная рыбалка, свободный доступ к водоёмам, полный запрет свободной продажи сетей — главного орудия браконьеров, возрождение и должное техническое оснащение рыбоохраны, серьёзная государственная политика по охране рыбных запасов.
Открыто и мудро вёл разговор с рыбацким сообществом председатель Союза рыболовов Александр Цесарский. Когда стало ясно, что «Росрыболовство» не намерено учитывать предложения рыбаков, Союз рыболовов вновь призвал любителей рыбалки на всероссийскую акцию протеста, которую назначили на 20 ноября.
Активно обсуждался законопроект и на сайте «Северного края», когда мы рассказали о том, как председатель Ярославского отделения межрегионального Союза рыболовов Ирина Лебедева отказалась принимать медаль за работу над проектом и заявила, что за такой проект руководство агентства нужно увольнять.
Одно из региональных подразделений «Росрыболовства» разместило на сайте госзаказ на закупку на бюджетные деньги навороченного «Ланд-крузера». А в Рыбинском отделении ведомства нет даже телефона, лимиты на бензин делают рыбоохрану «невыездной». Нет никаких гарантий, что деньги от фишкарт не пойдут на очередные излишества для чиновников. Отсутствие базовых ценностей в законодательстве о рыболовстве по-прежнему даёт почву, а точнее, воду для процветания браконьерства.
Об этом говорили выступающие на митинге рыбаки. Ярославец Александр Сальников рассказал:
— Вчера я звонил друзьям, приглашал на митинг. Один говорит — от нас, мол, ничего не зависит, некогда мне, ванну нужно сделать… Но — если ничего не менять, если быть равнодушным, так и будешь скоро рыбу ловить в своей ванне. Это здорово, что мы собираемся здесь, чтобы бороться за права своих детей, своих семей. Один очень пожилой человек мне признался: я ещё жив, потому что живу от рыбалки до рыбалки! Если рыбаков снова не услышат, то мне уже не во что будет верить!
Александр часто рыбачит в районе Коприна на Рыбинском водохранилище, где уже нет свободного доступа на берег, но всё заставлено браконьерскими сетями. Почти каждую рыбалку он с друзьями вытаскивает из воды десятки метров брошенных сетей, а в последний раз достал килограммов сорок тухлой рыбы…
К микрофону выходили и ветераны, и молодёжь, рассказывая о беспределе на водоёмах. Резолюцию митинга, которую зачитала Ирина Лебедева (на снимке), поддержали все, дружно взметнув вверх руки. 590 рыбацких подписей в поддержку резолюции было собрано на митинге, сбор подписей продолжается в городах и районах области, и скоро этот документ в сопровождении открытого письма Ирины Лебедевой будет направлен Президенту РФ, в Госдуму России, в областную Думу, губернатору Ярославской области. «Мы считаем, что катастрофическое положение, сложившееся на внутренних водоёмах страны, требует разработки специальной комплексной государственной программы, которая должна определить неотложные меры по охране и восстановлению водоёмов и водных биоресурсов. Разработка такой программы не может быть отдана на откуп Федеральному агентству по рыболовству, которое продемонстрировало свою неспособность видеть реальные проблемы и подходить к их решению на государственном уровне. К работе над программой должны быть подключены как специалисты из научных учреждений, так и другие заинтересованные ведомства, такие как: Министерство природных ресурсов и Министерство физкультуры и спорта, а также рыболовная и экологическая общественность», — записано в резолюции.
Резолюция митинга 20 ноября 2011 года.
Межрегиональная общественная организация «Союз Рыболовов» заявляет о своем несогласии с проектом закона «О любительском рыболовстве» от 27.09.2011 года, разработанным Федеральным агентством по рыболовству, поскольку он ущемляет права рыболовов и при этом не решает неотложных задач по восстановлению, сохранению и воспроизводству рыбных запасов во внутренних водоемах России.
Главная цель законопроекта — заложить в нём возможность раздавать водоёмы частникам. Пока не важно, под каким предлогом и в каких размерах — недостающее допишут позже. Для введения платы за любительское рыболовство придумана фишкарта — чтобы отвлечь наше внимание, а если получится, то и расстроить наши ряды.
Средства, которые будут получены от продажи карт рыболова и именных разрешений, обещают собирать в специально создаваемый федеральный фонд, и распоряжаться этими средствами будет все то же Федеральное агентство по рыболовству. Участие общественности в распределении этих средств и контроле за их целевым расходованием в законопроекте сведено к общим фразам, но реальный механизм такого контроля отсутствует. Многократно повторяемый А. А. Крайним тезис о том, что введение платной карты рыболова является требованием самих рыболовов, не соответствует действительности.
Как не соответствуют действительности и его утверждения о том, что общественное обсуждение законопроекта на сайте Фонда общественного мнения выявило широкую поддержку большинством рыбаков концепции платной рыбалки на основе карт рыболова и рыболовных участков. В скандале с «ботами» — автоматически зарегистрированными на сайте фиктивными пользователями — организаторы обсуждения ничего не сделали для того, чтобы развеять наши сомнения в достоверности результатов голосований, что подорвало в наших глазах репутацию не только ФАР, но и фонда «Общественное мнение».
Законопроект по-прежнему предусматривает возможность передачи в частные руки (теперь на 25 лет!) природных водных объектов или их частей и искусственных водоемов под видом предоставления рыболовных участков для осуществления любительского рыболовства. Фактически, этой нормой закрепляется возможность создания коррупционных схем и разбазаривания федеральной собственности.
При этом вплоть до июля 2013 года сохраняются и ранее созданные РПУ для организации любительского рыболовства и, соответственно, поборы с рыбаков на этих участках.
Введение платы за рыбную ловлю, это фактически введение нового налога, который закрепляет в федеральном законодательстве необоснованные, обременительные ограничения прав граждан, в том числе детей и подростков.
Казалось бы предлагаемый законопроект является для нас шагом навстречу, но мы видим сохранённой в нём главную цель ФАР — рыболовные участки. Вот их определение в законопроекте: «рыболовный участок — природный водный объект или его часть, искусственный водоем, предоставленный для осуществления любительского рыболовства." Таким образом, частнику может быть передана и река, и часть водохранилища, и бухта в море.
Всё, что должно нас убаюкать и заставить поверить, что РУ оставлены только для прудов и счётных речек с лососем (которые мы тоже не считаем возможным передать частникам), помещено глубоко в тело закона и, как только спадёт общественное внимание к проблеме, может быть изменено поправками.
При отсутствии доверия к руководству ФАР, мы не можем согласиться с направлением такого закона в Государственную Думу и не принимаем его уверений в том, что сделанные в нём уступки сохранятся.
Мы считаем, что катастрофическое положение, сложившееся на внутренних водоемах страны, требует разработки специальной комплексной государственной программы, которая должна определить неотложные меры по охране и восстановлению водоемов и водных биоресурсов. Разработка такой программы не может быть отдана на откуп Федеральному агентству по рыболовству, которое продемонстрировало свою неспособность видеть реальные проблемы и подходить к их решению на государственном уровне. К работе над программой должны быть подключены как специалисты из научных учреждений, так и другие заинтересованные ведомства, такие как Министерство природных ресурсов и Министерство физкультуры и спорта, а также рыболовная и экологическая общественность. Принятие федерального закона о любительском рыболовстве должно быть одной из составляющих такой программы, а сам закон должен разрабатываться с учетом намеченных в ней мер и как правовая основа для их реализации.
Мы требуем:
Несмотря на требования весенних митингов, сети и электроловильные устройства по-прежнему находятся в свободной продаже. Масштабы браконьерства с использованием этих орудий лова достигли уровня экологической катастрофы, о чем говорят не только рыбаки и специалисты-ихтиологи, но и сами работники рыбоохраны.
Мы требуем:
Чиновники от рыболовства пытаются связать тему браконьерства с рыболовами-любителями: то ли это наших рук дело, то ли исключительно ради нас одних государство вынуждено тратить деньги на рыбоохрану. Исходя из этого тезиса, они считают, что так или иначе платить за это должны мы. Ничего подобного:
Первое. Мы только часть российского народа, а сохранение всего биоразнообразия необходимо не только для рыбаков-любителей, но для всех ныне живущих, и для наших потомков, это стратегический интерес и обязанность государства в интересах всех своих граждан.
Второе. Наличие рыбы на обеденном столе и в рационе россиян, это забота государства. Соответственно за общий счёт она должна и охраняться.
Причина 90% браконьерства на 99% водоёмов — бесконтрольное распространение сетей. Законы и правила должны наконец установить чёткие простые запреты в сфере рыболовства, назвать нарушения преступлениями, назначить за них соразмерные наказания. Отсутствие таких норм — это потакание вредительству, злонамеренное провоцирование экологической катастрофы, которая по замыслу лоббистов оправдывает любые антинародные мероприятия вроде передачи водоёмов частнику, как эффективному хозяину.
Будет порядок с сетями, сделает рыбоохрана лишь один шаг на встречу рыболовной общественности, многие годы безуспешно требующей принять её помощь, и не потребуется безумных бюджетных вливаний в эту службу.
При нынешнем руководстве ФАР, никакие деньги не помогут, но после его замены восстановление бюджетного финансирования этой работы будет необходимо. Каждый хозяйствующий субъект должен возмещать ущерб, наносимый им экологии в целом и ВБР в частности, в размере, ДОСТАТОЧНОМ для устранения последствий ущерба.
На фоне икры на кустах при сбросах воды плотинами, рек и озёр, потравленных сточными сбросами и вычерпанных промысловиками, ущерб от любительского лова — копейки. И мы готовы говорить о рыбацких копейках, ТОЛЬКО ПОСЛЕ того, как заплатят главные «потребители» ВБР, и ТОЛЬКО ЕСЛИ после взимания с них платы проблема останется.
Мы проконтролируем расчёты — по изобилию в водоёмах и по уловистости наших приманок.
Мы не позволим вывести ставку налога на рыбалку из цены бутылки водки.
Мы вышвырнем из рыболовного ведомства чиновников, не способных найти других ориентиров для определения цены фишкарты.
Рыбоохрана не способна противостоять браконьерству, т. к. обескровлена. Институт общественных инспекторов рыбоохраны выродился. Приказ Росрыболовства о внештатных инспекторах рыбоохраны не работает и в принципе работать не может.
Необходимы: реорганизация органов рыбнадзора и изменение критериев качества ее работы с количества протоколов, на состояние популяций ВБР и среды их обитания, выявления гражданами случаев браконьерства.
Мы требуем:
Не меньший, если не больший, чем браконьерство, ущерб рыбным запасам наносит промышленный лов рыбы, проводимый без учёта динамики изменения рыбных запасов водоемов, а часто и с превышением выделенных государством квот. Как показывает практика, государство неспособно проконтролировать не только недавно придуманный им механизм квотирования любительского вылова, но и соблюдение традиционных промысловых квот.
Разрешение промысла на фоне снижения рыбных запасов уже само по себе — экологическое преступление. На практике промышленные квоты оказываются всего лишь пропуском промысловиков на воду. Чего и сколько они из неё забирают, никто не контролирует — некому.
Мы требуем:
Государство беспомощно перед огораживанием и застройкой берегов. Оно ничего не может поделать с мизерной частью населения, отнявшей у нас гарантированное законом право пешего прохода по узкой полоске берега. Зато вовсю штрафуют рыбаков, подъехавших на своих авто к берегу, чтобы спустить лодку.
Нас такая манера не устраивает. Почти так же не устраивает, как безнаказанное огораживание берегов. Это наши берега — пошли ВОН со своими заборами!
Мы требуем:
Мы считаем, что любительское рыболовство является массовой, социально значимой сферой жизни граждан Российской федерации. Истинный — НЕ РУБЛЕВЫЙ — потенциал рыбалки в том, что: это по-настоящему здоровый образ жизни, это самое действенное воспитание бережного отношения и любви к родной природе, это основа истинного, глубинного патриотизма — любви к своей малой родине.
Мы требуем:
В ситуации, когда на водоемах процветает тотальное браконьерство и ведется бесконтрольный и неучитываемый промышленный лов, когда государство не способно выполнять свои функции по охране водоемов и водных биологических ресурсов, принятие закона, главным принципом которого является платность любительского рыболовства, недопустимо.
За полгода, прошедшие с весенних рыбацких митингов, Федеральное агентство по рыболовству не предприняло ни одной попытки решать реальные проблемы водоемов, которые были вскрыты этими митингами. Ведомство А. А. Крайнего сконцентрировало свои усилия только на сохранении, во что бы то ни стало системы РПУ (рыболовных участков) и на выполнении директив президента и премьер-министра по снижению протестных настроений среди рыбаков. Прикрываясь риторикой и прямой дезинформацией общественности, руководство ведомства сделало все, чтобы уклониться от конструктивного диалога с рыбаками, выхолостить или извратить смысл вносимых рыболовной общественностью предложений.
Данные действия привели к полной утрате доверия к руководству ФАР, к увеличению социальной напряжённости в обществе.
Мы требуем: