Ярославская областная ежедневная газета Северный Край, среда, 17 октября 2012
Адрес статьи: http://www.sevkray.ru/news/5/61876/
рубрика: Общество
Автор: Николай ГОРИН.
Фотографии: Фото Анны ЛУКИНОЙ.
31 августа 2011 года, ровно за день до начала выдачи разрешений на перевозку пассажиров, во Дворце молодёжи состоялся первый региональный съезд таксистов. На нём специалисты областного департамента дорожного хозяйства и транспорта разъясняли, как в соответствии с принятым в апреле «Законом о такси» будет проходить лицензирование таксомоторных перевозок. Водителей такси, взволнованных грядущими изменениями, на съезде было немало – в актовом зале едва хватило кресел, чтобы разместить всех.
Поначалу съезд проходил спокойно. Однако потом разъяснение новых правил постепенно перешло в дискуссию, градус которой иногда зашкаливал. Разгорячённые таксисты пытались доказать сотрудникам департамента, что на таких условиях они работать не будут.
Исполнение нового закона связано с немалыми затратами. К примеру, таксометр, который обязательно должен быть в салоне, стоит несколько тысяч рублей, а за оформление ежегодной автомобильной страховки необходимо заплатить от четырёх до пяти тысяч рублей. Некоторые водители сегодня говорят, что за оформление страховки платят 9000 рублей (!). К этим затратам прибавляются расходы на техосмотр машины, оплата налогов и услуг врача.
Некоторые чиновники называли новый закон шлагбаумом для «бомбил». Кошелёк пойманного «нелегала» мгновенно мог опустеть на 13 тысяч рублей: на 5 тысяч грозили штрафовать за незаконную перевозку, ещё на столько же – за незаконное предпринимательство и на 3 тысячи – за непредоставление пассажиру чека по окончании поездки.
После съезда многие таксисты говорили, что просто-напросто уйдут на другую работу. Однако не все из них покинули рынок таксомоторных перевозок. Большинство решили подождать, как будут развиваться события дальше.
С января 2012 года нелегальных перевозчиков стали наказывать рублём. Чтобы увеличить количество лицензированных таксистов, была упрощена процедура выдачи разрешений.
– Теперь специалисты департамента дорожного хозяйства и транспорта не производят осмотр автомобиля, как это было раньше. Отменили и прохождение техосмотра два раза в год. Чтобы получить лицензию, водитель не обязательно должен являться собственником машины, – говорит председатель «Объединения ярославских служб такси» Евгений Минин.
В регионе около 20 тысяч частных перевозчиков, и чуть больше 1700 из них получили лицензию. Естественно, что расходов у последних значительно больше, чем у «бомбил».
– На медицинские осмотры – от 30 до 50 рублей в день. Плюс налоги и страховка. Получается, что легальные таксисты тратят в год на 35 – 40 тысяч больше, чем «нелегалы». Контролируют исполнение нового закона плохо, поэтому «бомбилы» процветают, – рассказывает председатель «Объединения ярославских служб такси».
Директор такси «Кар-Мен» Владимир Тельнов соглашается с Евгением Мининым. Раньше доход фирме приносили шестьдесят автомобилей, сейчас всего лишь семь. Большинство водителей, которые работали на своих автомобилях, просто-напросто не захотели легализоваться и ушли от Тельнова – кто-то в те же «бомбилы».
– Вольные водители у меня отбирают хлеб, который я пытаюсь честно заработать. Надо ужесточить соблюдение этого закона. К примеру, чаще проводить контрольные закупки, – говорит Владимир.
Закон, регулирующий деятельность в области таксомоторных перевозок на территории Ярославского региона, принимался при участии общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России».
– Как только началась выдача разрешений на перевозку пассажиров, в департамент дорожного хозяйства и транспорта обратились около полутора тысяч таксистов. Прошло полгода, и поток желающих резко уменьшился. Более того, некоторые таксисты, получившие разрешение, решили его аннулировать. Это произошло потому, что структуры, которые должны следить за исполнением этого закона, не наладили систему контроля, – считает председатель регионального отделения «Опоры России» Артур Ефремов. – Сейчас мы планируем обратиться к председателю областной Думы Виктору Рогоцкому с просьбой вернуться к рассмотрению закона «Об отдельных вопросах организации перевозок пассажиров и багажа легковыми такси на территории Ярославской области». Также мы обратимся к начальнику УМВД России по Ярославской области Николаю Трифонову с просьбой организовать силами полиции мониторинг незаконных диспетчерских служб и водителей, не получивших разрешения.
По мнению Евгения Минина, «бомбилы» чувствуют свою безнаказанность, поэтому и не хотят оформлять разрешение. В итоге страдают не только легальные таксисты, но и бюджет, который недополучает денег.
Кто же контролирует исполнение ФЗ № 69? В департаменте дорожного хозяйства и транспорта рассказали, что создана специальная рабочая группа. В неё вошли сотрудники ГИБДД, налоговой инспекции, полиции и самого департамента. За 2012 год группой проведены 22 выездные проверки, составлены десятки протоколов о нарушении административного законодательства.
– Мне известно, что за год органами, которые отвечают за выполнение закона, составлено всего около 50 протоколов о правонарушениях в данной сфере. Эта цифра небольшая, учитывая количество таксистов в Ярославской области… Надо поднять штрафы за нелегальную перевозку и увеличить количество контрольных закупок. Привлечь к борьбе с «нелегалами» средства массовой информации, – говорит Евгений Минин.
Кроме того, в области действуют так называемые сетевые диспетчерские фирмы. Большинство нелегальных таксистов, по мнению Евгения, работают на них, так как разрешение на право таксомоторных перевозок здесь не требуется.
ФЗ № 69 действует чуть больше года, однако пока его эффективность невелика. Легальные таксисты считают: чтобы закон заработал в полную силу, нужны более жёсткие механизмы его контроля.