Одноэтажная Россия в Ярославле

ПРОДАЕМ КВАРТИРУ – ВЫБИРАЕМ ДОМ

Семья Козловых – муж и жена, обоим около пятидесяти, он – электрик, она – медсестра. В семье двое взрослых детей – замужняя дочь и сын, студент четвертого курса. С недавнего времени с ними живет бабушка, которую пришлось привезти из деревни по причине нездоровья. Примерно тогда же у дочери родился ребенок, и они с мужем переехали в «однушку», которую временно уступили знакомые.

Так или иначе, квартирный вопрос назрел.

У Козловых хорошая трехкомнатная квартира в центре. Ее вполне можно разменять на двухкомнатную и однокомнатную за Волгой или в Брагине. Или на три однокомнатных. При кажущейся выгодности обмена ни тот, ни другой вариант им не подходит: дочь хочет еще ребенка, тесниться Козловым-старшим вдвоем с бабушкой и сыном тоже бесконечно нельзя. Первым заговорил о строительстве индивидуального дома студент. Не новорусского коттеджа, конечно, а скромного, но просторного дома с двумя входами: одна половина для сестры с семьей, другая – для остальных. Он выложил перед родителями расчеты: если продать квартиру, как раз вроде бы должно хватить.

Домашние хоть и не сразу, но загорелись. Стали узнавать, что и как. Думаю, и читателям «Северного края» будет интересно окунуться в подробности.

В мэрии Ярославля есть департамент архитектуры и развития территорий города – мне туда. А именно к начальнику управления архитектуры Дмитрию Анатольевичу Турбину. Насколько велик интерес ярославцев к такому строительству?

Есть такой интерес, отвечает он. В 2004 году было принято 38 индивидуальных домов площадью 13300 квадратных метров. В 2005-м еще 56 площадью 16800 кв. м – точнее описать дома он затруднился. Тут, по его словам, и избенки, и дворцы-коттеджи. В 2006 году из-за изменений в законодательстве статистика нарушилась, и общая цифра вообще «растворилась» среди других отчетных данных. Город ведь такие дома не возводит. Люди строят их сами. В этом году выдано 18 разрешений на строительство, какие-то объекты еще в работе. В целом, как он считает, «индивидуалка» по городу составляет примерно 10 процентов от всего объема жилищного строительства. То есть в этом плане ярославцы достаточно активны.

Недавние изменения в законодательстве, если сказать коротко, сводятся к упрощению бюрократических процедур: порядка выдачи разрешений, согласований и т. п. Они стали менее громоздкими и призваны свести неизбежные в таких случаях мытарства людей к мини-муму.

Будут ли избавлены от них Козловы вовсе, трудно сказать. В ответ на вопрос, с чего им начать, я услышала в мэрии: «С постановления № 5923». Оно касается порядка предоставления земельных участков. Распечатка из компьютера заняла восемь страниц, и рядовому жителю разобраться во всем этом самому вряд ли удастся. В мэрии посоветовали повышать юридическую грамотность или нанять юриста. Так что Козловым явно без юриста не обойтись.

Но вернусь к разговору с Дмитрием Турбиным. Где строятся индивидуальные дома? (Они у нас еще называются малоэтажными. Строго говоря, и в Америке в русском варианте речь ведь не только об одно-, но и о двух-, трехэтажных.)

– Такие дома строятся во всех районах города, где подобная застройка уже сформировалась и где такая возможность предусмотрена недавно утвержденным генеральным планом развития Ярославля. В том числе на месте уже непригодного к проживанию жилья. Сегодня малоэтажки строят во всех районах, кроме Ленинского: в северной части Брагина, за Волгой их много, на Красном Перекопе, во Фрунзенском, даже в Кировском районе по улице Магистральной и то они есть.

Задача мэрии – создать для этого условия путем подведения коммуникаций – газопроводов, водопровода и т. п. Разрабатывается документация по планировке территории с направлением на индивидуальное строительство, например, для поселков имени Куйбышева, Парково, Маяковского. Особенно детально проектные организации работают в этом плане над поселком Куйбышева, который должен стать в своем роде образцовым.

СТРОЙКА КАК ГОЛОВНАЯ БОЛЬ

Планы есть планы, они всегда прекрасны. Но как реально действовать нашим Козловым?

– Предусмотрено два варианта процедуры: для семей, у которых уже есть земельный участок, и для тех, у которых его нет, – отвечает мой собеседник. – В первом случае прежде всего предстоит выяснить, останется это место территорией индивидуального жилищного строительства или оно будет развиваться как­то иначе. Если назначение его не изменится, то правообладатель данного земельного участка имеет преимущества. Ему достаточно обратиться за необходимой документацией в мэрию, и она будет выдана за тридцать дней. Сейчас даже не требуется разрабатывать и предъявлять проект. Логика законодателя простая: сам для себя человек плохо строить не станет. Вся полнота ответственности за качество строительства в смысле его безопасности ложится тоже на застройщика, экспертизы проекта не требуется.

– А если он решит потом продать свой дом? Покупатель захочет ведь иметь гарантию, что тот не развалится.

– Экспертиза при необходимости может быть проведена негосударственным экспертом.

Срок строительства по новым правилам тоже не ограничивается. Строй по мере своих финансовых возможностей хоть десять лет.

Второй вариант предстроительной процедуры – для тех, у кого нет земельного участка. В этом случае человек подбирает понравившееся ему место, после чего по закону мэрия должна опубликовать соответствующее объявление в газете. Если найдутся другие претенденты, власти проведут нечто вроде аукциона. Если нет – земельный участок попадет в руки того, кто его выбрал.

Гладко выходит на бумаге, да новое, «щадящее» застройщика законодательство только­только набирает силу. Хочется надеяться, что у Козловых будет как по написанному, а не так, как у их предшественников, которые сейчас «в процессе».

Типичная территория индивидуальной застройки на Красном Перекопе – улицы Захарова, Лекарская, Бутырская, Стачек, Тулупова. Не пожелавшие назвать свои фамилии в газете перекопские застройщики настроены сердито.

– По плану мы должны быть газифицированы к концу этого года, но не будем. Планы теряются, все так беспутно.

– Землю в собственность получить – проблема. Дают в аренду. Плати, говорят, 10 тысяч рублей, а там то ли дадут в собст­венность, то ли нет. А сколько волокиты, сколько хождений, перед каждым кабинетом очередь. Четыре часа простоишь, а, извините, туалета нет. И это забота о человеке?

Председатель уличкома Юрий Валентинович Балуев сформулировал проблемы более четко и попытался их обобщить. Непозволительно растянуты сроки от заявки до начала строительства. Обычно это три года. Нет механизма перехода старой застройки в новую. В част­ном секторе, к которому относятся названные улицы, это приводит к возникновению заброшенных участков, самозахватам оставленных домов и земли. Все более заметный интерес к этой территории проявляют москвичи, необходимо создать условия, чтобы приоритет отдавался местному населению, убежден он. Немаловажно то, как выглядит новая застройка, это зона, прилегающая к бывшей Большой Ярославской мануфактуре с расположенными рядом прудами, парком. Местные жители и общественная организация «Петропавловская слобода» обеспокоены тем, что индивидуальный облик здешних улочек исчезает, а у городских властей нет интереса к сохранению традиций застройки. В дореволюционные годы существовали альбомы образцовых частных домов, сейчас каждый строит как ему заблагорассудится. Свобода, которая дается индивидуальному застройщику, – это хорошо, но нужен заслон домам­уродам.

Но строительство индивидуального дома не для всех голов­ная боль, для кого­то это бизнес. В Ярославле есть застройщики, владеющие земельными участками, желающие строить на них индивидуальные дома и продавать их затем как коммерческое жилье. Это сегмент рынка. Дмитрий Турбин затруднился назвать стоимость квадратного метра в том же поселке Куйбышева, но привел некоторые детали. В проекте необходимо предусмотреть рядом с жильем минимальный соцкультбыт – это должно сделать здешнюю индивидуалку еще более привлекательной. Свободные участки будут выставляться на аукцион как для коттеджного, так и для блокированного индивидуального строительства.

Город сам строить не будет. Он обеспечит застройщиков документацией по планировке территории и станет заниматься ее инженерной подготовкой – так, чтобы застройщик пришел не в чистое поле.

СЧИТАЕМ ДЕНЬГИ

Что лучше – построить дом самим или купить готовый? Время покажет. Все зависит от того, сколько то и другое будет стоить. От того, сумеем ли мы уложиться в белгородские стандарты – 15 – 17 тысяч рублей за квадратный метр, зависит, какое место займет индивидуальное строительство в развитии города на ближайшие годы. Я разговаривала с Павлом Андреевичем Смирновым, депутатом Государственной думы Ярославской области, который вместе с группой заинтересованных коллег собирается в Белгород, чтобы посмотреть и узнать все на месте. Он начал с риторического вопроса.

– Почему стоимость жилья в центре Ярославля доходит сейчас до 100 тысяч рублей за квадратный метр? Потому что в целом мы строим и сдаем его мало. Ярославцы строят 250 тысяч, а белгородцы 1 миллион квадратных метров в год. Сказывается то, что у нас в свое время не было равного для всех желающих доступа к строительным площадкам. В 2000 году я хотел строить, но мне сказали: площадок нет. Знаю многих людей, которым говорили то же самое. Но и одновременно, и позже некоторые строительные участки перепродавали. Это сказывалось и сказывается на стоимости жилья. Мэр как­то обмолвился, что в городе роздано площадок на 1,5 млн. квадратных метров. Если они будут застраиваться – прекрасно. А если перепродаваться – выход жилья останется на том же уровне, что сейчас. Власть должна всем обеспечить свободный доступ к площадкам для строительства и затвердить для застройщиков жесткие условия: не освоил строительную площадку за два года, будь готов с ней расстаться.

Для индивидуального строительства, считает Смирнов, нужно четко определить несколько территорий. Посмотреть, как там решаются вопросы водопровода, газа, канализации. Определиться с инвестором, заключив с ним договор на определенную стоимость. Один из самых важных моментов – выбрать подходящую для нашего региона технологию такого строительства, недорогую и энергосберегающую. Построить несколько домов­образцов. Очень важно, чтобы люди поверили в то, что свой дом – это недорого и возможно.

– И еще. Участки под строительство нужны не на десять, а на тысячу, две тысячи домов с детскими садами, магазинами. Я не знаю, есть ли в Ярославле такой проект. Думаю, в городе нет и земли под тысячу коттеджей сразу, она принадлежит селу. Тем более надо четко знать, какие земли в перспективе будут осваиваться, где пройдут границы города.

В разговоре с Павлом Андреевичем я вспомнила про Козловых. Сопоставимы ли цены на трехкомнатную квартиру в центре и собственный дом, который они задумали строить? Смирнов ответил: хорошая квартира в центре может сейчас стоить даже дороже, чем домик в пригороде площадью около 150 квадратных метров. При этом, как он считает, стоит помнить и об огромном потенциале наших малых городов и поселений.

– Власти и там должны помочь – документацией, коммуникациями, максимально облегчить гражданам процедуры согласований. Я недавно был в Любиме, многие дома там совсем просели, а что взамен? Мы теряем не только деревни, но и малые города.

Индивидуальное строительство в области – это, впрочем, другая тема. Как и кредиты, ипотека – национальный проект, который провозглашен недавно, это ведь не только комфортное, но прежде всего – доступное жилье. Для тех семей, у кого нет первоначального капитала или квартиры в центре, которую можно продать, мечта о своем доме, признаем, пока довольно призрачна. Надежда на умные головы в экономике и управлении – и федеральные, и собственные. Чем мы хуже Белгорода, где власти не только прокладывают инженерные коммуникации на территориях, предназначенных для индивидуального строительства, но и строят к ним дороги? И даже с недавнего времени ставят вдоль них фонари.