Дом, милый дом

Запутавшись в многочисленных призывах делать добро, я попыталась хотя бы для себя разобраться, что же детям нужно больше всего, чтобы они росли здоровыми и счастливыми. Поговорила с людьми очень разными – от священника и домохозяйки до спортивного руководителя и много-внучной бабушки. И поняла, что, резюмируя все сказанное, можно ограничиться фразой, произнесенной депутатом Госдумы России (кстати, заместителем председателя комитета по делам женщин, семьи и детей) Александром Сизовым: «Чтобы дети росли здоровыми, нужен положительный пример родителей».

Отсутствие этого примера порождает множество проб-лем. Вот он, корень, вот она, причина. И подростковой преступности, и тотального нездоровья, и оторванности поколения – во всех смыслах.

В разрушенном, стертом с лица земли Спитаке меня в свое время поразили не запах смерти и искореженная земля, а выжившие люди. Ни один – подчеркиваю, ни один! – осиротевший ребенок не был отдан «в чужие руки». Всех разобрали родственники. Иногда такие дальние, что даже не седьмая вода на киселе, но – родственники. То есть у каждого ребенка осталась семья.

Им не грозил детдом, как большинству российских детей в такой ситуации. И слава богу. Судьбы детдомовцев так редко складываются благополучно, что нормальную их жизнь можно считать скорее исключением. Правило же – одиночество, неустроенность, драмы, трагедии... 10 процентов из них заканчивают жизнь суицидом.

В России с каждым днем становится все больше так называемых неблагополучных детей. Ярославская губерния – не исключение. Однако если раньше большую часть составляли дети, не имеющие родителей, то в последнее время наблюдается рост «социального» сиротства. Около 700 детей каждый год остаются без попечения при живых родителях.

Каждый из них нуждается в помощи, которая не может и не должна ограничиваться помещением его в детское учреждение. Уже всем понятно, что самое оптимальное решение судьбы любого осиротевшего ребенка – найти для него замещающую семью. Причем правильно было бы подбирать ее под ребенка. Сейчас, увы, происходит наоборот. Более 2000 детей в Ярославской области сегодня могут (и хотят) обрести новую семью вместо казенного дома. Но мало желающих стать их родителями, хотя бы приемными.

Часть этих деток лежат в больницах – для них нет места в домах ребенка, куда должны поступать дети до четырех лет. Два дома ребенка могут дать временный приют 150 малышам. Но сегодня еще 66 детей (большей части не исполнилось и года) ждут своей очереди.

Среди них – восьмимесячная Тахмина, пятый ребенок в семье. Сейчас решается вопрос о лишении ее мамы родительских прав. В родне какие-то восточные корни – яркие глазки горят как драгоценные камни. Юркая и крепкая Тахмина прыгает в своей кроватке и, успевая визжать от восторга и хватать всех проходящих за руку, радостно поедает кашу, которой ее кормит студентка медицинского колледжа. Тахмина торопится – через несколько часов ей некого будет хватать. На две палаты, в которых лежат «брошенные» дети (от одного из них в прямом смысле убежала мама – из роддома), и еще несколько палат с обычными детьми – одна санитарка.

Меня предупредили – не берите ее на руки: потом долго кричать будет. Тахминочка нормальный, здоровый ребенок и, как все дети ее возраста, остро нуждается в общении. Я взяла на руки Игоря, годовалого мыслителя, стоявшего в кроватке спокойно и сосредоточенно. Холодные пальчики тут же уцепились за руку, за плечо, за рубашку. Найдя крестик и схватив его, Игорь радостно улыбнулся и сказал: «Да!» Наверное, это было «дай». Я не отдала ему крестик и долго потом мучилась этим.

Эти дети здоровы. В отличие от маленького эльфика Сережи Гусева, бледного, воздушного, с треугольными ушками, про которого медсестра сказала: «Смотрите, привезли поленцем, а ведь скоро ходить будет». В отличие от двухлетнего Антона, кандидата на перемещение в «спецдом», монотонно покрикивающего и качающегося, или четырехмесячной Ульяны, в крови которой полно материнских антител к гепатиту С. До полутора лет никто не сможет сказать, будет ли у самой Ульяны гепатит или материнские антитела уйдут, не причинив ей никакого вреда. Но никто и не будет с нетерпением ждать этого срока, диаг-ноз матери – приговор для Ульяны. Ее никто не возьмет. Разве что иностранца к нам занесет.

Понятно, что большую часть этих детей никто не усыновит. По словам врачей из дет-ской больницы, «мальчиков совсем не берут, даже здоровеньких». Однако для ребенка выходом может быть не только усыновление или опека, но и относительно новая для России форма семейного воспитания – приемная семья.

Узаконена она была в 1996 году с принятием Семейного кодекса. Государство, заключая через органы опеки договор с гражданином, поручает ему исполнение своих государственных функций – воспитание детей, оставшихся без попечения. И оплачивает его труд, помогая ему и контролируя его работу. В этом случае, в отличие от опеки и усыновления, у приемных родителей с ребенком не возникает ни родственных, ни правовых отношений. Но это очень благоприятная для ребенка форма устройства его судьбы. Ребенок имеет перед глазами достойный пример семейных взаимоотношений, образец ведения семейного хозяйства – и в результате вырастает гораздо более приспособленным к жизни, чем детдомовская сирота. Практика показала, что в приемной семье (в сравнении с дет-ским домом) дети быстрее развиваются физически и интеллектуально.

ЭТО ОТЛИЧНЫЙ ВЫХОД НЕ ТОЛЬКО ДЛЯ РЕБЕНКА

О том, как сегодня живут наши приемные семьи и что делается для того, чтобы их становилось больше, рассказывает заместитель директора департамента образования Вера СУМЕРКИНА.

– В нашей области создана хорошая нормативная база по жизнеобеспечению приемных семей. В 1997 году принят и реализуется закон Ярослав-ской области «О размере оплаты труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемным семьям». Сейчас подготовлен проект закона Ярославской области, в соответствии с которым не только губернаторские надбавки, но и вся зарплата приемным родителям будет выплачиваться из областного бюджета. Сегодня это расходы местных бюджетов, что в какой-то степени является препятствием при создании приемной семьи. В соответ-ствии с этим законопроектом семьям, взявшим меньше трех детей, будет гарантирована 30-процентная скидка на оплату коммунальных услуг.

– Это исключено. Зарплату получают без малейшей задержки. Так же как и средства на содержание детей. Примерно два раза в год сумма содержания изменяется, в последний раз она увеличилась на 300 рублей.

– Не теряют. На них распространяются все льготы, положенные сиротам. Поступление в вузы – внеконкурсное. Обеспечение жильем по достижении 18 лет. С 2002 года областной бюджет на приобретение квартир для сирот потратил 39 миллионов рублей, обеспечили жильем 164 человека. Квартиры получили дети в том числе Углича, Рыбинска.

– В принципе возрастных ограничений нет, однако учитывается, есть ли практическая возможность вырастить ребенка, состояние здоровья. Есть перечень болезней, при наличии которых нельзя стать приемным родителем.

– Естественно. Все преду-сматривается в договоре: сроки, условия содержания, воспитания. И условия расторжения: болезнь родителей или ребенка, конфликтные ситуации. Договор может быть прерван обеими сторонами – и родителями, и органами опеки, в том числе и по инициативе ребенка. Хотя таких случаев пока не было.

– Нет, конечно, есть очень необычные примеры. Вот семья из Рыбинска воспитывает детей-инвалидов, сознательно берет детей, которым нужна помощь. Прекрасная полноценная семья, дети учатся, занимаются в кружках. В 2004 году семья награждена почетной грамотой департамента образования, сейчас у них пятеро детей, в семье один выпускник и даже один внук!

– Но это совсем не так! Мама – родитель-воспитатель, у нее идет трудовой стаж, с ней заключен договор гражданско-правового характера. Воспитание детей в приемной семье с точки зрения государства – труд.

– Для приемной семьи не существует четкой регламентации, какой должен быть доход. О детях продолжает заботиться государство, и зарплату родитель-воспитатель тоже будет получать.

– Правильнее сказать, что идет подбор ребенка с учетом пожеланий потенциальных родителей. Они смотрят анкетные данные, фотографии. Соб-ственно знакомство происходит уже с конкретным ребенком.

– Меняют. Если человек осознанно принял такое важное решение, то он его выполняет.

– Одни тянутся за другими. Вот в Рыбинске две родные сестры создали приемные семьи, сначала одна, потом вторая. В Угличе идет активный процесс, там уже 10 семей. В Даниловском районе активно устраиваются дети, там 11 семей.

– Сейчас у нас в области 49 приемных семей. С 2001 по 2004 год образовалась 21 семья, в течение 2005-го – 23 семьи, причем только за октябрь – шесть! Динамика явно положительная, однако недостаточная для того, чтобы говорить о решении проблемы в ближайшем будущем.

– Нужно лучше информировать людей о новых возможностях. Все остальное уже делается. Это ведь отличный выход не только для ребенка, но и для семьи, его принимающей.

ПРИЕМНАЯ СЕМЬЯ В ПОДРОБНОСТЯХ

Сироты и другие дети, оставшиеся без попечения. В отличие от процедуры усыновления в приемную семью могут передаваться и те дети, у которых родители находятся в заключении или по состоянию здоровья не могут выполнять родительские обязанности. В приемную семью может помещаться и ребенок, родители которого находятся в розыске, не имеют определенного места жительства.

Совершеннолетние лица обоего пола, состоящие в браке или одинокие. Не могут – лишенные родительских прав, бывшие усыновители, если усыновление отменено судом, бывшие опекуны, недееспособные.

Срок оговаривается при заключении договора, можно сразу до совершеннолетия ребенка, можно на год-два или более.

Справки о доходах, документы о наличии жилья, медицинские справки о состоянии здоровья, копию свидетельства о браке (для тех, кто состоит в браке) и документы, удостоверяющие личность. Перечень документов с подробными пояснениями может получить каждый желающий.

Не более месяца – и по закону, и на практике.

Размер содержания ребенка в приемной семье идентичен опекунскому пособию. Сегодня на школьника выделяют 3602 рубля в месяц, на ребенка младше 7 лет – 2747 рублей. Содержание детей в приемных семьях полностью обеспечивается из областного бюджета.

Есть и единовременные выплаты (в соответствии с постановлением губернатора) – по 10 тысяч на каждого ребенка, передаваемого в семью. На детей выплачиваются алименты, пособия, пенсии по потере кормильца, если они им полагались до принятия в новую семью.

Заработная плата приемных родителей зависит от количества принятых на воспитание детей, их возраста, состояния здоровья. За точку отсчета принимается размер минимальной заработной платы – на сегодня МРОТ равен 800 рублям.

Размер ежемесячной оплаты труда приемных родителей, взявших на воспитание одного ребенка, устанавливается в размере 3 МРОТ, двоих – 4 МРОТ, троих – 5 МРОТ, более трех детей – увеличивается на 30 процентов на каждого последующего приемного ребенка. Есть доплата за детей, не достигших трехлетнего возраста или имеющих отклонения в развитии.

В соответствии с постановлением губернатора Ярославской области «О поддержке приемных семей» к заработной плате приемного родителя прибавляется 50-процентная надбавка и частично оплачивается труд второго приемного родителя – в размере 30 процентов от зарплаты первого.

На семьи с тремя детьми (включая родных) распространяются все льготы, установленные в Ярославской области для многодетных семей, – скидки при оплате коммунальных услуг, путевки, бесплатный проезд для детей.

Консультацию и содействие при создании приемной семьи можно получить в районных отделах образования по месту жительства (орган опеки и попечительства) или в центре по усыновлению, опеке и попечительству, который находится по адресу: 150040, Ярославль, ул. Некрасова, 58. Тел. 72-01-14, тел./факс 72-00-85.