При всем этом вопрос об изъятии природной ренты действительно приобрел в настоящее время серьезное политическое звучание. Как заявил лидер «Единой России» Борис Грызлов, «все те минеральные ресурсы, которые есть в России, принадлежат не какому-то предприятию, не конкретному человеку, а гражданам России. Если какое-то предприятие нанялось доверительно обслуживать управление ресурсами, это не значит, что они могут приватизировать нашу прибыль». Хотелось бы отметить, что речь идет даже не о прибыли, а о сверхприбыли, которая возникает в добывающих отраслях.
За рубеж из страны утекают миллиарды долларов, которые могли бы быть инвестированы в стагнирующую промышленность, пойти на реализацию социальных программ. Политики и экономисты спорят о точных размерах рентной прибыли, но в любом случае речь идет о десятках миллиардов долларов. Их эффективное использование привело бы к достижению в российском обществе социальной справедливости, созданию сбалансированной экономики (сейчас она слишком зависит от добывающего сектора).
Так как же на самом деле обстоят дела с природной рентой и каков наиболее реальный путь изъятия этих сверхдоходов в бюджет?
Если проанализировать спектр высказываний и рассуждений о ренте, то станет понятно, что наиболее продуманной и проработанной, наиболее реальной является позиция партии «Единая Россия». В рядах этой партии состоит множество грамотных экономистов и юристов. Ее представители возглавляют целый ряд профильных комитетов Государственной Думы.
На данный момент природная рента в нефтяном секторе образуется по четырем каналам. Через налоги и экспортные пошлины ее получает госбюджет. Добывающие компании, предприятия и домашние хозяйства пользуются энергоресурсами по внутренним ценам, существенно более низким, чем мировые. Полугосударственные монополии изымают природную ренту через свои тарифы, мало связанные с издержками. При этом система изъятия природной ренты в России через экспортные пошлины не имеет аналогов в мире, так как у нас частные компании являются ведущими нефтеэкспортерами.
Александр Жуков считает, что «действующая система налогообложения нефтяного сектора в несколько раз лучше, чем в 90-х годах, и способствует росту экономики. Мы находимся на четвертом году устойчивого экономического роста. Во многом этот рост обязан улучшению ситуации с изъятием природной ренты». Здесь необходимо отметить, что этот вопрос тесно связан с реформой налогообложения и другими федеральными законами, которые приняла Государственная Дума за последние годы. При этом определяющую роль в этих реформах сыграли депутатские фракции «Единой России».
В принципе уровень изъятия природной ренты в настоящее время близок к оптимальному. Сейчас природная рента составляет около одной трети доходов бюджета. Однако резервы у «олигархов» еще есть. Подсчитано, что сейчас в бюджет поступает порядка 63 процентов рентных доходов. Сумму, которую можно прибавить в бюджет, Александр Жуков оценивает в 7 – 8 млрд. долларов. При этом речь идет только о нефти, но не стоит забывать, что есть и другие добывающие отрасли.
Еще одной немаловажной проблемой является использование ренты. Проблема заключается даже не в том, каким образом изымать ренту технически, чтобы пополнялась казна. Нужна государственная промышленная политика, деньги не должны утекать в «черные дыры». Все мы слишком хорошо знаем, что это возможно. То есть, когда политические партии рассуждают о вопросах ренты, необходимо учитывать еще и их экономические программы. Ведь рента – это не панацея, не волшебный горшочек. С ее изъятием всех проблем не решить. И направлять ее исключительно на социальные нужды было бы фатальной ошибкой. В странах Ближнего Востока доходы от нефти вкладываются исключительно в социальные программы, в результате экономика этих стран целиком зависит от нефти и темпы экономического роста невелики.
Только взвешенная экономическая политика способна эффективно расходовать полученные средства. Необходимо сказать, что экономические программы есть всего у нескольких политических партий. Что из себя представляет коммунистическая экономика, рассказывать не надо. Воспоминания об эпохе либеральных экспериментов «правых» также еще свежи. Вот и получается, что «Единая Россия» с ее идеологией «национального успеха» является обладателем наиболее четкой, продуманной, реальной программы. Более того, именно «единороссы» способны свою программу реализовать, потому что являются частью президентской команды Владимира Путина. Отстаивают президентские инициативы в Государственной Думе. А решение такого важного вопроса, как изъятие природной ренты, невозможно без согласованной политики президента, правительства и Государственной Думы.
Алексей ИВЛЕВ.