Инициативная группа предложила внести поправки в устав района, введя с 2008 года новую систему власти. Глава района будет избираться не всенародно, а на заседании муниципального совета, став его председателем. Кроме того, появится новая фигура – глава администрации, которого будет утверждать конкурсная комиссия, состоящая из представителей райсовета и областных властей. Этот человек займётся текущей хозяйственной работой.
Когда сторонники действующего главы Тутаевского района Яна Андреева узнали, что депутаты муниципального совета, в большинстве своём его оппоненты, запустили процесс изменения структуры власти, то их возмущению не было предела. Было ясно, что местная элита ни за что не проголосует за сохранение действующей исполнительной власти. Более четырёх тысяч человек подписали петицию с требованием не принимать поправку. Также они предложили такие важные новации выносить на всенародный референдум.
Приверженцы Андреева подготовились к слушаниям основательно. За двадцать минут до официального начала мероприятия они собрались на митинг перед входом в районную администрацию: в основном работники муниципальных учреждений и пенсионеры. В руках у людей были лозунги: «Депутаты, сколько вы стоите?», «Каким быть району – выбирать нам!», «Референдуму – быть!». Выступающие заявляли, что действующий глава района их вполне устраивает, и всячески бичевали депутатское большинство.
За пять минут до начала слушаний люди с улицы двинулись в администрацию. За столом президиума разместились члены оргкомитета: председатель комиссии райсовета по экономической политике и вопросам местного самоуправления Борис Пешков и замглавы района Андрей Минин. Сторонники инициативной группы уже сидели в зале заседаний. Как оказалось, их значительно меньше, чем оппонентов. Многие депутаты райсовета просто не пришли. Глава городского поселения Тутаев Николай Васильев ограничился ролью наблюдателя.
Тут же стало ясно, что всем разместиться не удается. В зал вошли около 300 человек. Сцена несколько напоминала помещение конвента, захваченного революционной толпой во время Великой французской революции. Ещё почти пятьсот желающих сказать свое слово застряли в коридоре, на лестнице и на улице. Народ аплодисментами встретил внос лозунга с фамилией Андреев, как будто это был он сам (глава района лично не принимал участия в слушаниях).
После непродолжительного раздумья Пешков объявил о том, что слушания переносятся на улицу. Из здания администрации вынесли стол и установили на ступеньках. Рядом с президиумом разместилась группа эмоционально настроенных женщин, явных сторонников прямых выборов главы. Они весьма громко комментировали происходящее, разоблачая «антинародные замыслы депутатов». Несколько сотрудников милиции символически отгораживали президиум от массы.
– Муниципальный совет обязан был вынести не противоречащую закону инициативу граждан на публичные слушания, – объяснил Пешков.
Первой слово дали уполномоченной инициативной группы по внесению поправок в устав Ольге Мельниковой. Из толпы её тут же упрекнули местом работы (экономист бюро коммерции Тутаевского моторного завода), заявив, что её группа организована по воле руководства.
– При новой системе невозможен конфликт между законодательной и исполнительной властью, – доказывала Мельникова. – Выборы главы района или губернатора носят затратный характер. Губернаторы уже назначаются решением президента. Если конкурсная комиссия сочтёт, что Ян Андреев достаточно много сделал, то он может стать главой администрации.
– Только мы, жители, должны избирать главу района! Это наше конституционное право. Вы должны уважать народ, а не считать нас безграмотным быдлом, – сказала непредставившаяся молодая женщина.
Борис Пешков оказался в непростой ситуации. Прямо ему в лицо люди выкрикивали всё, что они о нём думали, а он только изредка пытался что-то объяснить, но тщетно. Ведущий явно волновался, а потому несколько раз попытался отобрать микрофон у выступающих, которые явно отклонялись от темы:
– Слова! Микрофон! – тут же реагировал первый ряд.
Наконец, все желающие высказались. По предложению Андрея Минина на голосование был поставлен первый вопрос: об отклонении внесённых инициативной группой поправок в устав. За сохранение существующей системы власти был поднят лес рук, проголосовать против и воздержаться в условиях подавляющего большинства осмелились только единицы.
Однако решение публичных слушаний имеют только рекомендательный характер. Последнее слово за депутатами муниципального совета района вместе с главой. Так что страсти по власти в Тутаеве только будут разгораться.
Сергей КУЛАКОВ