Сразу же возник вопрос: из какого «резервуара» черпать кадры для формирования нового органа правопорядка? Основная масса взрослого муж-ского населения была мобилизована в армию, либо воевала на фронтах Первой мировой войны, или состояла в резерве запасных воинских частей.
Задумались над этим вопросом и в Ярославле. Только что образованный временный комитет общественного порядка невольно устремил свои взоры на столицу: а что же делается там, в цитадели революции? Благо телеграфные сообщения и печатные органы извещали о многих новостях, в том числе и о формах и методах нового милицейского строительства. Кое-что из этого «арсенала» бралось на вооружение и на местах.
К примеру, организаторы петроградской городской милиции с целью «скорейшего установления уличного порядка» решили на первых порах опереться как на временную вспомогательную силу зарождающейся милиции на учащуюся молодежь, в первую очередь студентов высших учебных заведений. Эту идею новые городские власти сразу же подхватили и в Ярославле.
Содержание петроградского печатного обращения «К студенчеству» с призывом добровольной записи желающих поступить на временную работу в милицию стало основой для составления подобного обращения к жителям Ярославля, которое было опубликовано 4 марта 1917 года в ежедневной газете «Голос». «В настоящее время, – говорилось в нём, — необходима организация для поддержания порядка в городе Ярославле. Предлагаем всем записываться в неё. Место сбора – в бывшей 1-й полицейской части на Ильинской площади. Отличительный признак – белая повязка на левой руке и удостоверение исполнительного комитета общественной безопасности. Обязанности: 1. Недопущение всякого рода бесполезной стрельбы. 2. Отобрание оружия у малолетних. 3. Предотвращение грабежей. 4. Наблюдение за порядком на улицах и в общественных местах и пр. В случае необходимости прибегнуть к силе – обращаться к патрулям. Ярославский временный исполнительный комитет общественного порядка».
В это время образовались Ярославское городское управление гражданской милиции и подчиненные ему пять милицейских частей (бывших участков). Для руководства ими стали подбирать начальников – «комиссаров» – из числа офицерского состава запасных частей местного гарнизона и даже студентов. Начался подбор и основного ядра милицейских частей – рядового состава, младших милиционеров.
Поскольку значительная часть учащейся молодёжи с энтузиазмом встретила Февральскую революцию, расценив её как эпохальное событие, как символ и гарантию возрождения России, студенты горячо откликнулись на призыв помочь в создании нового органа правопорядка. Во все милицейские части повалили молодые добровольцы. Пустующая ниша стала быстро заполняться.
Помимо студентов на службу в милицию пришла некоторая часть гимназистов, не достигших совершеннолетия. Так, в городском управлении милиции в числе писцов появились двое семнадцатилетних юношей.
В некоторых частях среди принятых на работу граждан-ских лиц были даже инвалиды. При третьей части гормилиции для обслуживания фабрично-заводского участка было принято одиннадцать человек. Их состав весьма красноречив: пятеро – из рабочих и служащих старших возрастов, четверо инвалидов (двое без одного глаза, двое без одной ноги) и двое студентов юридического лицея, ставшие во главе этого участка. Кстати, Михаил Иванов – комиссар участка – в последующем закрепился в милиции и в мае – июне 1917 года даже исполнял обязанности комиссара уголовно-розыскного отделения городской милиции – на время продолжительного отпуска в Среднюю Азию руководителя УРО В. Н. Добронравова, тоже недавнего студента.
Для решения неотложных трудноразрешимых задач охраны общественного порядка была создана так называемая милиционная комиссия. 5 марта 1917 года во главе ярославской городской милиции был поставлен офицер И. Д. Блохинцев, бывший агроном и инспектор мелкого кредита (он проработал всего три недели и добровольно ушёл с поста). На скорую руку разработали «Инструкцию милиционера города Ярославля». Однако во всей этой организационной сумятице отсутствовало главное – элементарный профессионализм.
Несколько штрихов к стилю работы начальника гормилиции Блохинцева. 10 марта он обратился через печать к населению г. Ярославля с просьбой «осторожно обращаться с телефонными и телеграфными проводами и не бросать на них снега». И ни слова о помощи милиции со стороны граждан в поддержании общественного порядка в связи с начавшимся всплеском уголовной преступности. Выполняя просьбу городской управы, он в течение недели организовал конную милицию в количестве 10 человек – «исключительно для наблюдения за ассенизаторами». Понятно, что в этом новом деле не каждый руководитель смог бы правильно сориентироваться, не имея опыта охраны правопорядка. Поэтому всё постигалось «самоукой», всё шло самостийно.
В такой атмосфере и оказались юные добровольцы, превратившиеся по существу в «мальчиков на побегушках». Они стали выполнять в основном отдельные поручения и задания. В какой-то мере из обрывочных сведений, сохранившихся в милицейских документах, это можно проиллюстрировать работой 1-й части милиции, обслуживавшей центр Ярославля.
К середине марта 1917 года здесь были приняты 77 временных милиционеров, из них 50 человек студенты:
33 – из Ярославского учительского института, семеро – из Демидовского юридического лицея, семеро – из Минского учительского института, трое – из Рижского политехнического института и даже один артист. В их обязанности входило дежурство по сменному графику на отдельных установленных постах наружного наблюдения, в ряде культурно-просветительных учреждений (например, в театре), работа в канцеляриях по составлению протоколов и других документов, выезд по заданиям и т. п. Рабочий день определялся по усмотрению руководства части и составлял 4 – 5 часов в сутки.
По согласованию с Ярославской городской управой им была назначена почасовая оплата труда. На руки выдавалось удостоверение: «Предъявитель сего б. комиссар фабрично-заводского участка 3-й части города Ярославля Михаил Львович Иванов и помощник его студент Алексей Александрович Козлов действительно исполняли свои обязанности – первый с 4 по 17 марта с. г. и второй с 13 по 17 марта. Дано настоящее удостоверение на предмет предоставления в Ярославскую город-скую управу для получения причитающегося им возна-граждения. За начальника гормилиции Гускин».
На задержки в оплате отдельные студенты-милиционеры реагировали рапортом. «Повторяя о своем желании нести работу в милиции впредь до формирования постоянной гражданской милиции, в свою очередь прошу выяснить вопрос об оплате труда...» – писал студент Н. Цветков 21 марта 1917 года. В ответ на этот рапорт начальник 1-й части городской милиции прапорщик В.Ф. Иванов обратился в гормилицию с просьбой об ускорении оплаты труда временных милиционеров, ибо «многие из них намерены оставить службу. Уход их, в особенности при освобождении каторжан (речь идет об амнистии Временного правительства. – Прим. автора), может вредно отразиться на деле части».
Хотя студенты-добровольцы в этот период становления новой милиции не были лишними, все же ставка властями делалась на привлечение к милицейской службе солдат-запасников из числа бывших раненых или отравленных газами на фронте, даже инвалидов – так называемых слабосильных. В этом отношении военное ведомство пошло навстречу просьбам местных властей. Сами же студенты, поработав на боевом участке непродолжительное время (в основном в течение марта 1917 года), чувствуя себя «не в своей тарелке», пачками отсеивались. Осталась лишь небольшая часть наиболее стойких из них, которые влились в состав постоянных кадров формирующейся милиции. Тем не менее помощь учащейся молодежи в самое трудное для милиции время была своевременной и небесполезной.
Артём ВЛАСОВ, ветеран МВД