Данные обращения явились следствием сложившейся правовой коллизии с осуществлением прав граждан-наследников по составленным до 1 марта 2002 года завещательным распоряжениям вкладчиков, умерших после указанной даты.
С 1 марта 2002 года вступила в действие часть 3 Гражданского кодекса РФ, в том числе раздел V «Наследственное право». Ранее действующий Гражданский кодекс РСФСР содержал норму, согласно которой гражданин, в чьих интересах было сделано распоряжение банку о выдаче вклада, в случае смерти вкладчика мог получить вклад в банке без обращения к нотариусу и оформления свидетельства о праве на наследство.
В этом случае вклад в состав наследственного имущества не входил.
С введением в действие части 3 ГК РФ утратил силу раздел VII старого Гражданского кодекса «Наследственное право». Новый Гражданский кодекс РФ определил, что права на денежные средства, в отношении которых в банке совершено завещательное распоряжение, входят в состав наследственного имущества, наследуются на общих основаниях и выдаются наследникам на основании оформленных нотариусами свидетельств о праве на наследство.
Спор между банком и частнопрактикующими нотариусами возник именно по завещательным распоряжениям, сделанным до вступления в силу нового Гражданского кодекса.
По мнению нотариусов, такие завещательные распоряжения не приравнены к завещаниям, не содержат всех предусмотренных для завещания сведений и завещанные по ним вклады в состав наследственного имущества не входят. По этим основаниям нотариусы отказывают наследникам в выдаче свидетельств о праве на наследование таких вкладов.
Банки, считая, что к возникшим правоотношениям по открытию наследства применяются нормы нового гражданского законодательства, отказываются выдавать гражданам деньги со вкладов без свидетельств о праве на наследство.
В данной ситуации в компетенцию органов прокуратуры не входит право давать юридическую оценку действиям банка и нотариусов. Возникший спор может быть разрешен только в судебном порядке.
Вместе с тем необходимо отметить, что как со стороны частнопрактикующих нотариусов области, так и со стороны банка должны быть предприняты все меры, чтобы наследник имел четкое представление о ситуации, а также о своих правах по защите нарушенных интересов. И, в первую очередь, обязанность по полному и достоверному информированию об этом граждан ложится на нотариусов и банковских служащих.
Действия должностных лиц банка, отказавших в выдаче наследнику денег со вклада, по которому сделано завещательное распоряжение, могут быть обжалованы гражданином в суде. Гражданин вправе обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав. В заявлении гражданин ставит вопрос о признании действий должностных лиц банка незаконными и о принятии решения обязать банк выдать денежный вклад, по которому имеется завещательное распоряжение.
Кроме того, наследник имеет право подать в районный суд исковое заявление о взыскании с банка завещанных денежных сумм.
Изучение сложившейся судебной практики на территории Ярославской области показало, что судами области удовлетворено значительное количество жалоб граждан на отказ нотариусов в совершении нотариальных действий.
В соответствии с основами законодательства о нотариате нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия (выдаче свидетельства о праве на наследство), должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок их обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в 10-дневный срок со дня обращения за совершением нотариальных действий выносит постановление об отказе в его совершении. Гражданин имеет право в течение десяти дней со дня, когда ему стало известно об этом, подать жалобу в суд на отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство. Суд в случае признания жалобы обоснованной обязывает нотариуса совершить нотариальное действие.
Прокуратурой области на основании изучения сложившейся ситуации направлена информация в Генеральную прокуратуру РФ для урегулирования вопроса в рамках компетенции.
Эдуард ФРОЛОВ, прокурор области, государственный советник юстиции 3-го класса.
