– Из 24 бывших муниципальных домов города, где сейчас функционируют ТСЖ, только 11 создано после выхода в марте 2005 года нового Жилищного кодекса РФ. Остальные создавались с 1996 года, – сообщил начальник отдела новых форм управления жилым фондом департамента городского хозяйства Ярославля Борис Соколов. – В старых домах люди опасаются создавать товарищества и менять формы управления.
Он привел такие цифры.
В городе на 1 октября функционировало 332 ТСЖ. Из них более половины – 174 дома – новостройки и 126 бывших ведомственных зданий. Это лишь десятая часть городского многоквартирного жилья.
При проведении собраний планировалось, что определят новые способы управления 3437 домов. Собрания прошли в 3075 домах. Ни в одном пока не избрали ТСЖ и не доверили домовое хозяйство новым управленцам. 2638 муниципальных домов оставили все как есть, то есть проголосовали за свой ДЕЗ. В 425 домах еще не закончен подсчет голосов, но, скорее всего, результат будет тот же. И жители двенадцати одно- и двухквартирных домов, принадлежавших воинским частям гарнизона, взяли свои дома в непосредственное управление.
В среднем по стране итоги жилищной «революции сверху» еще более ничтожны. Сейчас только шесть процентов жилого фонда находится в руках ТСЖ. В следующем году в лучшем случае эта цифра достигнет 10 – 12 процентов.
Анализируя этот провал, руководители Минрегионразвития и лично министр Владимир Яковлев на заседании Правительства РФ 24 октября обвинили в затягивании реформы... муниципалитеты, которые якобы «активно препятствуют созданию ТСЖ на местах по всей стране». Министерство выступило с инициативой сократить сроки передачи документации для ТСЖ на многоквартирный жилой дом с 30 дней до десяти, а земельного участка под домом – до 30 дней и предложило законодательно закрепить эти новшества дополнением в Жилищный кодекс.
Прямо противоположное мнение по поводу ускоренного введения новых форм управления высказал московский мэр Юрий Лужков:
– Мы не будем загонять наши ТСЖ в прокрустово ложе немедленного выбора управляющей компании... Я думаю, что без соответствующих банковских гарантий ТСЖ не должны выбирать управляющую компанию. В противном случае мы можем получить несколько тысяч «детей лейтенанта Шмидта», которые охмурят руководителей ТСЖ и выманят у них деньги.
А что думают об этом сами председатели ТСЖ, надо ли искусственно подгонять реформу управления в ЖКХ, назначать контрольные сроки, насильно загонять людей в эти коммунальные «колхозы»?
– Провал выборов – результат очень слабого информирования населения о новых формах управления, – считает председатель ТСЖ «Радуга» в Заволжском районе Марина Кудрявцева, избранная на этот пост в сентябре 2005 года. – Если проводится реформа такого масштаба, то не только о преимуществах, но и о порядке оформления и функционирования ТСЖ должен знать каждый квартировладелец, а не только чиновники мэрии или ДЕЗа. Материалы о реформе в печати бывают редко. Единственная брошюра о кондоминиуме издана очень малым тиражом в 1997 году. С тех пор закон и вся документация поменялись. Сужу по себе: хотя я человек общественно активный, слежу за телевидением и печатью, но и сама не сразу нашла отдел в департаменте городского хозяйства, где аккумулируется информация о ТСЖ. А в ДЕЗах об этом вообще информации никакой. Хотя именно туда чаще всего заходят жители платить за квартиру, подать заявку на ремонт. Но нет там никаких брошюр или инструкций на эту тему.
– Как же вы, Марина Леонидовна, рискнули создать ТСЖ, ничего об этом не зная?
– А жизнь подтолкнула. Впритык к нашему дому хотели построить еще один. Окна в окна. Пришлось брать управление домом и придомовой территорией на себя. У управляющей компании, которую мы выбрали, в управлении пока один наш дом. И мы вообще первые в своем районе отказались от ДЕЗа.
– Сложности в оформлении были?
– Никаких сложностей с передачей дома и земли не было. Департамент городского хозяйства нам помог. За счет бюджета оформили паспорт земельного участка. Правда, сами документы уже год в комитете по управлению муниципальным имуществом на окончательном оформлении. В то же время я отлично понимаю людей, которые недовольны своим ДЕЗом, но оставили его управлять домом. Для многих лучше мириться со знакомым злом, чем бежать в неизвестность. Больше нужно разъяснять людям процесс и преимущества реформирования.
С Мариной Леонидовной полностью согласен председатель ТСЖ «Нега» в Красноперекопском районе Юрий Белоусов:
– Людей можно уговорить создать ТСЖ и сменить управление только в критической ситуации. Мы в такую попали. Дом введен в эксплуатацию в 1995 году с недоделками, которые выявились практически сразу. Неисправны были электрощит и трансформатор, канализация. Когда мы были на обслуживании у Красноперекопского ДЕЗа в РЭУ22, нам всегда отвечали, что денег на устранение недоделок нет. Жилфонд в Красноперекопском районе, особенно закрепленный за нашим РЭУ, очень старый, и наш дом на фоне остальных смотрится более благополучным. Так очередь на ремонт до нас за десять лет и не дошла. Даже на устранение аварии, когда подвал затопило, несколько дней слесаря вызывали.
Ну вот, гиря до полу дошла, и 1 февраля этого года мы зарегистрировали товарищество. Заключили договор с управляющей компанией. Она сама выполняет электрические, сантехнические, другие ремонтные работы. Имеет даже свой паспортный стол для регистрации жильцов и выписки. Выправили мы техпаспорт на дом и сейчас занимаемся отводом земли.
При передаче дома ТСЖ ДЕЗ так и не устранил выявленные строительные дефекты и отказался компенсировать недоремонт. Мы при приеме дома составили протокол разногласий и теперь имеем возможность от имени ТСЖ подать на ДЕЗ иск в арбитражный суд.
Мне кажется, что кроме плохо поставленной информации о способах управления домами, с чем я тоже согласен, люди не решаются брать на себя управление изза того, что все годами копившиеся недоделки и недоремонты по дому свалятся на них. И придется собирать большие деньги кроме обычной квартплаты. По этой же причине мало желающих возглавить ТСЖ, взять на себя хлопоты и материальную ответственность. Еще людей останавливают сложности в переходный период. Вот выбрали председателя или поручили все оформлять нанятому управляющему. Оформление бумаг занимает год, в лучшем случае полгода. Экономии от создания ТСЖ еще никакой, а управляющему уже надо платить зарплату, значит, дополнительные расходы жильцам.
Если государство заинтересовано быстрее провести в жизнь реформу, то надо бы предусмотреть в законе бюджетное финансирование оплаты управленческих расходов на период оформления ТСЖ и для старого жилого фонда – компенсацию недоремонта.
– Материальный риск, наверное, самое первое, что удерживает жильцов от выбора формы управления, – считает Александр Петров, с 1998 года – председатель ТСЖ, ныне – профессиональный управляющий четырьмя домами в Красноперекопском районе. – Я работаю с домаминовостройками, и там жители, глядя на соседей, охотнее создают ТСЖ. Муниципальные дома, как правило, запущенные. И вокруг такие же. Поэтому владельцы квартир, многие уже пожилые, боятся перемен, боятся любых реформ, поскольку все предыдущие были за их счет.
Что же касается информации, то довести ее до людей ДЕЗы поручили старостам домов и подъездов. Им были вручены выписки из Жилищного кодекса о правилах создания ТСЖ, были розданы и простые инструкции. Многие старосты выполнили свою работу по подготовке собраний формально, потому что сейчас им ДЕЗы дают льготы по квартплате или какието символические деньги за услуги. Вот они и не заинтересованы в переходе управления к ТСЖ.
Но все равно ТСЖ надо создавать. За ними будущее. Когда жильцы сами распоряжаются собранными средствами, они пусть не сразу, но приведут свой дом в порядок. А у ДЕЗов слишком много домов, чтобы своевременно реагировать на просьбы жителей, и слишком тяжеловесная и дорогая управленческая структура, чтобы быть оперативной в управлении и эффективной. Эта форма себя изжила. Если бы ТСЖ были неэффективны, они бы в моих домах не создавались один за другим. За восемь лет у меня в управление попросилось уже четвертое товарищество, и ни одно не распалось. Но я согласен и с тем, что спешить не следует, а государству нужно подумать о поддержке новых форм управления при их создании.
Андрей СОЛЕНИКОВ