По оценкам авторов документа, сам факт введения закона вызовет шок у чиновников.
Еще летом 2002 года 16 думцев написали подобный законопроект, но чиновники "Белого дома" в пику им срочно внесли свой документ. Почти год они спорили, чей вариант лучше (см. материал "Торги уместны" в "Северном крае" от 5 декабря 2002 года). И вот теперь компромисс найден. Последние противоречия между законодательной и исполнительной властью были устранены на заседании рабочей группы в среду. К примеру, О. Виноградов настаивал на том, чтобы одинаковые товары, которые требуются для разных департаментов, закупались централизованно администрацией области. Сейчас продукты для школ и больниц уже приобретаются через госучреждение "Содействие". Экономия налицо.
Но представители администрации уверены, что объединенные закупки можно проводить только в случае экономической целесообразности. Если поставки сорвутся, масштаб потерь значительно увеличивается. По предложению А. Крутикова рабочая группа остановилась на губернаторском варианте.
Но кто будет организовывать конкурсы? Предлагалось, чтобы в ряде случаев госструктуры передавали свои полномочия по организации конкурсов сторонним организациям. Депутаты заподозрили, что при каждом департаменте и госпредприятии будут созданы специальные коммерческие структуры, которые и станут решать, кому достанутся бюджетные деньги. Но "Белый дом" заверяет, что итоги конкурсов в любом случае будет определять специальная комиссия во главе с чиновником областной администрации.
Горячие споры развернулись вокруг способов проведения закупок без конкурса. К примеру, "Белый дом" предлагал метод запроса котировок. Для закупки небольших партий товаров разрешается не проводить конкурсы, а запросить цену товара у трех поставщиков и сделать выбор.
- А если чиновники обратятся к самым дорогим поставщикам? - сомневался О. Виноградов. По его мнению, госзаказчик должен запросить прейскуранты у трех поставщиков, предлагающих самые низкие цены и отобранных по итогам ежемесячного мониторинга цен на продукцию. Рабочая группа поддержала этот вариант.
Закон разрешает и закупки у единственного источника, например, в случае чрезвычайной ситуации. Когда в прошлом году горели леса и потребовалось срочно закупать пожарную технику, сорока пяти дней на проведение конкурса просто не было. Депутаты высказали подозрение, что чиновники могут специально тянуть до последнего, что выльется в немалые расходы для бюджета.
- Если губернатор примет решение - одно дело. Я ему верю, а чиновникам - нет, - заявил спикер А. Крутиков.
Члены рабочей комиссии согласились с вариантом, что закупки у единственного источника можно проводить только по решению администрации области, подписанному губернатором.
Сергей КУЛАКОВ.