Начальник главного управления архитектуры и градостроительства (ГлавУАГ) мэрии камня на камне не оставил от существующей системы отвода земли для строительства. Инвестору приходится обходить множество бюрократических контор, да еще не по одному кругу. Помимо разрешений ГлавУАГа и городского земельного комитета, нужно получить многочисленные согласования у контролирующих инстанций – СЭС, пожнадзора и т. д. На все это нужно, по словам главного архитектора Ярославля, примерно год. О том, насколько быстро получено добро на строительство подземной автостоянки на площади Труда, он умолчал.
Аркадий Бобович раскрыл депутатам страшную тайну: если строительный проект соответствует заранее определенным техническим условиям, больше никаких согласований не требуется. Но инвесторы, которые боятся не получить разрешение на земляные работы, идут к контролерам за справками и платят за их оформление немалые деньги. Восставший против чиновничьего бюрократизма начальник ГлавУАГа сообщил, что по идее все проекты должны проходить согласование только в управлении государственной вневедомственной экспертизы. Это записано в постановлении российского правительства, которое контролирующими федеральными структурами не исполняется.
Заммэра по строительству Владимир Смирнов пожаловался депутатам:
– Идешь по городу – одни пустыри и все уже отведены под строительство. Часто инвесторы получают право на участок, но никакого строительства не ведут. В 2001 году мэр Ярославля издал 304 постановления о разрешении работы над строительными проектами и 111 постановлений о продлении срока проектирования.
Аркадий Бобович сообщил, что формально мэрия может отказать инвестору в выделении земельного участка только, если тот захочет построить жилой дом в промышленной зоне. Оказывается, финансовая несостоятельность заказчика основанием для отказа не является.
Депутат Александр Цветков заявил, что знает немало примеров перепродажи права на строительство в центре Ярославля. По его сведениям, стоит это примерно 50 тысяч долларов. Однако никакого криминала Владимир Смирнов в таких фактах не видит.
– Допустим, Бобович захотел построить жилой дом, собрал все бумаги – и тут дефолт. Мы не можем отказать, если он передаст земельный участок другому инвестору.
Александр Цветков потребовал проведения конкурсов по выделению свободных земельных участков для строительства в центре Ярославля. Но Владимир Смирнов заявил, что на конкурсах побеждают те, кто больше обещает. Зачастую именно у таких структур деньги кончаются очень быстро. Например, фирма, которая на конкурсе выиграла право построить рынок на улице Гоголя, теперь вместе с мэрией ищет нового инвестора. Если же коммерсанты вложили хотя бы копейку в объект, как «Первый профессиональный банк» в дом на улице Свободы, то изъять недостроенное здание можно только через суд. В данном случае это недостроенное здание было передано новому инвестору без соответствующего судебного решения только потому, что собственники банка скрылись за рубежом и до сих пор не найдены. Чиновники мэрии взяли всю ответственность за этот шаг на себя. Если банкиры вдруг объявятся после окончания реконструкции здания, им отдадут часть помещений в нем на сумму сделанных вложений.
Тут же выяснилось, что свободных участков для строительства в центре Ярославля нет, и уже давно. Однако особняки растут на глазах. Владимир Смирнов объяснил как это делается. Мэрия на деньги инвестора расселяет дома для обитателей коммуналок и отдает ему освободившееся место. Есть и другой вариант: застройщик оформляет документы на реконструкцию квартала, а сам строит новые здания.
– А на каком основании ЖСК «Республиканский» построил дом в сквере за областным судом? – задался вопросом Цветков.
Оказывается, этот участок уже давно предназначался для строительства домов ЯЗТА. Когда завод оказался в финансовом кризисе, лакомый кусочек был продан ЖСК «Республиканский».
Депутат – главврач городской клинической больницы № 1 Юрий Матвеев заявил, что конкурсы только вредны:
– Кто даст больше денег, тот и победит. Врачи и учителя не смогут строить дома в центре города!
Александр Цветков парировал: простым санитаркам в таких домах не жить.
В ближайшее время город-ские власти утвердят новые правила землепользования и землеустройства, соответствующие Земельному кодексу. Комиссия по экономике муниципалитета Ярославля настаивает на том, чтобы мэрия ужесточила контроль за предоставлением земли под строительство. Депутаты предлагают делать это преимущественно на конкурсной основе.
Сергей КУЛАКОВ.