Финансирование россий-ских правоохранительных органов уже много лет оставляет желать лучшего. Следствие материальных проблем – нехватка кадров. Отмена с 1 января этого года последних льгот привела, по словам лидеров профсоюза работников милиции, к массовой подаче рапортов об увольнении в Москве и Питере. Стоящим у руля реформ министрам это ничем особо не грозит, у них своя охрана, а нам, простым смертным, на чью помощь рассчитывать, крича «караул»? На этот вопрос заместитель начальника УВД Ярославской области – начальник управления кадров полковник милиции Николай Смирнов ответил так:
– Ситуация в нашей области сегодня серьезного беспокойства не вызывает. Какого-то шараханья, массовых рапортов об увольнении нет. Мы загодя провели разъяснительную работу с личным составом, и начало действия реформы не стало шоком. Хотя некоторые негативные моменты в январе были. Несколько раз кондукторы на транспорте, завидев человека в форме, требовали у него деньги за проезд или предлагали сойти. Наши сотрудники не провоцировали конфликт, и стычек, как в ряде других регионов, не было. Да и саму проблему довольно быстро удалось снять: в Ярославле введен льготный проездной билет для работников милиции. Его цена на три вида транспорта – 360 рублей. В феврале через управление их было приобретено около 1200. Не всем нашим коллегам они оказались нужны, некоторые живут неподалеку от места службы, общественным транспортом вообще не пользуются. Можно даже сказать, что мы в этом отношении остались в плюсе, так как ежемесячные надбавки по линии МВД за сложность и напряженность службы увеличились примерно на 50 процентов и составляют сегодня от 600 до 900 рублей в зависимости от оклада и стажа. Они, по сути, компенсируют расходы на проезд.
– Это вы говорите о Ярославле, но есть и те, кто ездит на службу из пригорода. В Москве именно они были в первых рядах увольняющихся. А еще сельские участковые, как они выходят из положения?
– Вопросы с проездом иногородних сотрудников решаются в рабочем порядке. Надо отдать должное местным транспортникам, они идут навстречу, понимая наши нужды, возят людей в форме бесплатно. И хотя транспортная проблема не повлекла за собой оттока кадров, некомплект личного состава есть, он сохраняется на уровне 5,5 процента. Сегодня по области нехватка составляет 517 человек. Самая больная наша точка – патрульно-постовая служба, здесь недосчитывается 198 человек, по Ярославлю некомплект ППС – 41 процент! Причина банальная – низкий уровень денежного содержания. Зарплата даже сотрудников со стажем не превышает 4 тыс. рублей в месяц. У поступающих на службу она чуть более 3 тысяч. На такие деньги семью не прокормить.
– Так что, хотя массовых увольнений и нет, люди медленно, но верно уходят из органов?
– Нет. В прошлом году уволилось 566 человек, а на службу мы приняли 835. В поза-прошлом году картина аналогичная. Если до того людей уходило больше, чем приходило, то за последние два года тенденция наметилась обнадеживающая. Большую волну увольнений мы пережили в 2002 году, когда была отменена значительная часть льгот, которыми пользовались сотрудники милиции, тогда органы покинули около 900 человек. А нынешняя реформа – нельзя сказать, что она ухудшила материальное положение работников правоохранительных органов, в ряде случаев даже наоборот. У нас служит более 2000 человек, которые являются ветеранами боевых действий. Они включены в федеральный регистр льготников и с января получают ежемесячные денежные выплаты в размере 650 рублей плюс социальный пакет.
– Кстати, о боевых дейст-виях. Командировки в Чечню мало того, что отвлекают из области людские резервы, которых и без того недостаточно, но еще, наверное, отпугивают желающих поступить к вам на службу. Кому хочется на полгода расставаться с семьей, жить чуть ли не в полевых условиях, рисковать жизнью, в конце концов...
– В начале апреля наши сотрудники опять едут в Чечню. Сейчас там находятся 50 человек, будет 150. В Октябрьском районе Грозного мы несем вахту попеременно с Ханты-Мансийским округом, и в этом году наступает наша очередь. Ребята будут служить по 6 месяцев, в два заезда. С середины прошлого года мы стали проводить анкетирование сотрудников, подающих рапорты об увольнении по собственному желанию. Предлагали ответить, чем мотивировано их намерение оставить службу. Так вот, на командировки в горячие точки мало кто указал, гораздо больше людей, которых не устраивает ненормированный рабочий день. Эта причина заняла третью строчку в списке, на втором месте – нерешенность жилищной проблемы, а на первом – низкий уровень материального обеспечения. По этому пункту недовольство высказали почти 67 процентов опрошенных. Вот какая проблема является для нас самой насущной. Материальное и техническое обеспечение на сегодняшний день оставляет желать лучшего. До норм, положенных МВД, не дотягиваем. Бензина Москва дает 25 – 30 процентов от положенного, вот и езди, раскрывай преступления. Спасибо губернатору, мэру, главам муниципальных округов, они нас поддерживают, помогают.
– Все как-то мрачновато получается, но ведь что-то привлекает людей, раз идут в правоохранительные ор-ганы?
– Знаете, наше Ярослав-ское УВД я называю самым «учащимся». У нас 1200 человек личного состава учатся заочно в гражданских вузах. Мы заключили договоры с различными учебными заведениями об обучении наших сотрудников. Они получают скидку при поступлении в платные вузы. А еще есть система средних и высших учебных заведений МВД: в Москве, Санкт-Петербурге, Вологде, Воронеже, Твери. Учащиеся в них находятся на полном гособеспечении плюс стипендия. В прошлом году туда поступили 37 выпускников ярославских школ. По окончании вернутся к нам. В 2005-м планируем направить на поступление более 50 че-ловек.
– А что на сегодняшний день представляет собой система медицинского обслуживания МВД? Ведь сотрудники органов охраны правопорядка не входят в единую систему обязательного медицинского страхования, у вас свои ведом-ственные поликлиники, но они же есть не везде?
– По линии медицины все сохраняется. В бюджете министерства средства на эти цели предусмотрены, порядок заключения договоров с гражданскими медучреждениями разработан. Их услуги будут оплачиваться по расценкам, установленным для системы обязательного медицинского страхования. Все это отражено в постановлении Правитель-ства РФ «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного лечения...». Все принципиальные вопросы решены, остается техническая сторона дела – механизмы отрабатываем на практике.
– Сейчас обсуждается вопрос о сокращении числа лиц, на кого распространяется действие отсрочки от службы в армии, в том числе предполагается лишить такого права сотрудников правоохранительных органов. Если это произойдет, насколько ощутимый урон понесут ваши ряды?
– Решения такого еще нет, но если его примут, то, думаю, это будет иметь для нас негативные последствия. Только в прошлом году мы приняли на службу 141 выпускника вузов, которые, если бы не отсрочка, отправились бы в армию.
– И еще в программах центрального телевидения президент говорил о повышении зарплаты милиционерам. В ваших кругах что об этом слышно?
– Никаких официальных бумаг относительно надбавок нет, потому вопрос не могу прокомментировать. Но разговоры ходят, и мы надеемся...
//Беседовала Ирина КОСУЛЬНИКОВА.
