В первом чтении законопроекты были приняты 9 октября 2002 года. Их рассмотрение во втором чтении неоднократно переносилось по инициативе центристов, которые продолжали консультации с правительством и готовили поправки. Основной целью поправок, как заявил руководитель фракции "Единство" Владимир Пехтин, является защита малообеспеченных слоев населения и социально-бюджетной сферы от возможного роста тарифов на электро- и теплоэнергию в переходный период реформирования РАО "ЕЭС России". С основным докладом по законопроектам на пленарном заседании Госдумы выступил председатель подкомитета по энергетике Юрий Липатов. В законопроектах был уточнен порядок ограничений подачи электроэнергии. Теперь прежде чем ввести подобные ограничения, поставщики электроэнергии должны будут предупредить о своем решении. Кроме того, их обязуют сначала ввести режим частичного ограничения. Нельзя будет отключать электричество до истечения сроков, установленных бюджетами соответствующего уровня обеспечения. Предусмотрено также наличие особых категорий потребителей, для которых может быть установлен особый порядок оплаты электроэнергии.
