Накануне вступления в силу нового Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) РФ депутаты облдумы с подачи мэра Ярославля Виктора Волончунаса уже приняли закон "Об административных правонарушениях, связанных с осуществлением местного самоуправления". Безбилетный проезд в общественном транспорте обойдется в 10 рублей. За неисполнение любых решений мэра или муниципалитета рядовым гражданам грозит предупреждение или штраф от 100 до 1000 рублей.
По мнению Олега Виноградова, такая норма юридически абсурдна:
- Любая административная или уголовная ответственность должна быть установлена за конкретные деяния. Ну, давайте установим за нарушение всех федеральных и областных законов единый штраф! Я не понимаю, как будет работать этот закон. У нас же куча незаконных нормативных правовых актов, издающихся органами местного самоуправления. Если за их нарушение будут штрафовать, это будет правовой беспредел.
Поэтому Олег Виноградов разработал и внес в облдуму проект закона об административных правонарушениях, в котором четко указаны размеры штрафов за конкретные проступки, которые выпали из нового КоАПа. Так, за оставление надписей и рисунков, в том числе нецензурного содержания, на зданиях простым гражданам грозит штраф в 500 рублей.
Должностному лицу такое творчество обойдется в тысячу рублей. За самовольное разжигание костров или уничтожение деревьев на территории городов и деревень, по мнению Олега Виноградова, штраф составит от пятисот до тысячи рублей.
Депутат считает, что собаки должны выгуливаться только в специально отведенных местах. На самом деле так никто не делает, поэтому во дворах постоянно возникают конфликты. Собак выгуливают даже в песочницах, где играют дети. Административная ответственность за нарушение правил содержания домашних животных ранее существовала, но практически не работала. Смехотворный штраф никого не пугал, к тому же протокол о правонарушении мог составить только участковый.
Чтобы решить эту проблему Олег Виноградов предложил штрафовать граждан, выгуливающих животных в неположенных местах, на сумму от 100 до 500 рублей. Депутат считает, что право составлять протокол о таком правонарушении должно быть предоставлено старостам домов. Если жители дома будут заинтересованы в поддержании порядка во дворе, то они изберут достойного старосту. Материалы на нарушителей старосты смогут передавать в районные административные комиссии, которые и будут штрафовать распоясавшихся собачников.
Впервые предлагается установить ответственность чиновников за нарушение прав граждан и организаций. Так, взимание платы за совершение госорганами действий, входящих в их компетенцию, если размер платы не установлен законом, будет стоить должностному лицу от одной до пяти тысяч рублей.
Олег Виноградов уверен, что, если эта норма будет принята, чиновники перестанут вымогать деньги у граждан и предпринимателей. За принятие незаконного нормативного акта, нарушающего права граждан, должностное лицо также может быть оштрафовано. Чиновник, по вине которого вовремя не включили отопление, считает депутат, должен быть наказан штрафом до двух тысяч рублей.
Фото Вячеслава ЮРАСОВА.
Сергей КУЛАКОВ.