Прежде чем объявить об отмене директивы-91, руководство германского МВД поспешило успокоить всех, кто успел получить разрешение на въезд в страну до 1 января 2005 года. Число таких потенциальных иммигрантов составляет около 27 тысяч человек, и все они будут приняты немецкими властями по старым правилам. Примерно столько же граждан республик бывшего СССР, которые по документам считаются евреями, подали заявления на въезд в ФРГ на постоянное проживание, но разрешения еще не получили. По каким правилам будут рассматриваться их заявления – по старым, льготным или по новым, применяемым к гражданам всех государств, въезжающим на территорию Германии на ПМЖ, – будет решено до 1 июня 2005 года.
Причиной введения новых правил стало резкое увеличение количества людей, желающих выехать в Германию из стран, которые когда-то составляли СССР. Так, если в 1989 году количество проживающих в ФРГ евреев оценивалось в 30 тысяч человек, то в период с 1991 по 2004 год эта цифра увеличилась до 200 тысяч. Как ни парадоксально, но за один только 2002 год на историческую родину, в Израиль, из стран Восточной Европы и бывшего СССР вернулось на 1,2 тысячи человек меньше, чем направилось в Германию (18 тысяч против 19200). На самом деле новые правила для евреев, которые в настоящее время находятся на доработке в германском МВД, – это стандартный набор правил въезда на общих основаниях. Теперь, определяя правомерность выдачи разрешения на въезд, немецкие власти будут оценивать знание соискателем немецкого языка, его шансы на трудоустройство в ФРГ, правовой статус в стране исхода и биографические данные иммигранта (состояние здоровья, образовательный и профессиональный уровень, состав семьи и так далее).
Ранее евреи – граждане бывшего СССР – пользовались льготными условиями. Так, для получения статуса беженца и впоследствии немецкого гражданства им достаточно было сослаться на факт притеснений или гонений в стране постоянного проживания и предъявить свидетельство о рождении, удостоверяющее национальность. Таким образом в ФРГ реализовывались «исторические обязательства», как выразился председатель Германского союза прогрессивных евреев Ян Мюльштейн, Германии перед еврейским народом и изживалось историческое чувство вины. Напомним, что Германия, признав ответственность немецкого народа за холокост, уничтожение в ходе второй мировой войны 6 миллионов евреев, предприняла ряд существенных шагов к историческому примирению, предоставив этническим евреям льготы, облегчив иммиграцию, выплатив огромные компенсации жертвам оккупации, концлагерей, холокоста и их семьям, а также осуществив финансовую помощь Израилю и его гражданам с момента установления дипломатических отношений между еврейским государством и ФРГ в 1951 году.
Теперь особые иммиграционные правила будут отменены. Несмотря на это, как пообещал министр внутренних дел Германии Отто Шили, новые правила вступят в силу только в том случае, если в ходе доработки немецкой стороне удастся выработать решение, приемлемое для всех сторон. Впрочем, тот факт, что инициатива германского МВД была одобрена израильским министром по делам Иерусалима и еврейской диаспоры Натаном Щаранским, уже можно считать достижением такого решения. Комментируя новые правила въезда на территорию ФРГ, Щаранский заявил, что Израиль с пониманием относится к планам германского правительства и выступает против идеи оказания помощи евреям в рамках статуса беженцев, поскольку еврейские погромы больше никто не устраивает. Министр не скрывает своего удовлетворения, так как правительство его страны всегда полагало, что из диаспоры, то есть рассеяния, которое в Израиле именуют «галут» (изгнание), евреи должны отправляться на свою историческую родину, а не в США, ФРГ или Австралию.
Точная дата вступления в силу новых правил въезда пока не объявлена. Тем не менее, как отмечает немецкое издание Frankfurter Allgemeine Zeitung, они уже согласованы на уровне администрации всех 16 федеральных германских земель и 3 городов-земель – Берлина, Бремена и Гамбурга. По предположению другой немецкой газеты – Berliner Zeitung, правила станут обязательными с 1 января 2006 года.
//www.gzt.ru.
