Восстанавливается институт дознания, существовавший до лета 2000 года. Как отметил начальник следственного отдела УФСНП по Ярославской области Николай Еремин, в новое подразделение дознания вернутся старые кадры, имеющие опыт работы по 3 – 5 лет. Но функции их будут расширены. Так, дознаватель наделяется правом принимать участие в судебном процессе в качестве обвинителя по письменному поручению прокурора по тем уголовным делам, по которым проводил предварительное следствие.
Процедура дознания в отличие от следствия будет проходить в более сжатые сроки, по новому УПК на нее отводится всего 15 дней. Но с согласия прокурора может быть добавлено еще 10 дней. Подобная мера должна способствовать ускорению процесса следствия. Хотя аналогичные сроки предусмотрены для всех правоохранительных органов, Николай Еремин считает, что налоговые полицейские вряд ли смогут в них уложиться: «Но определенные нормы нового УПК все же со временем будут заменены. Уже сейчас члены рабочей группы говорят о внесении ряда поправок. Применительно к налоговой полиции – не определена природа акта документальной проверки, что создаст определенные трудности».
Кроме того, в главном следственном управлении ФСНП России предложен новый законопроект редакции статей 198 и 199 (уклонение от уплаты налогов юридическими и физическими лицами), которые находятся в исключительной подследственности налоговиков. Предлагается по аналогии с западными странами квалифицировать их как «налоговое мошенничество».
Что же касается итогов работы налоговых полицейских Ярославской области по нормам старого УПК, то за первое полугодие 2002 года ими возбуждено 144 уголовных дела, 26 направлено в суд, сумма возмещенного ущерба по законченным делам составила 23 миллиона рублей.
Ирина КОСУЛЬНИКОВА.