Такая договоренность достигнута на состоявшемся в Багдаде совещании главы временной администрации Ирака отставного американского генерала Джея Гарнера с лидерами иракских оппозиционных партий. Кроме того, на совещании было принято решение о том, что Ирак не несет ответственности за действия режима Саддама Хусейна. Участники совещания также призвали ООН отменить экономические санкции, наложенные на Ирак после агрессии против Кувейта, и потребовали от войск коалиции как можно скорее обеспечить безопасность на всей территории Ирака. На встрече вновь проявились существенные разногласия между ее участниками по поводу роли США в переходный период, который продлится до проведения выборов в Ираке. Многие из тех, кто вернулся из-за рубежа, считают, что иракцы сами должны управлять страной в это время, предоставив Вашингтону лишь ограниченную роль. Те же, кто не покидал страну в годы правления Саддама Хусейна, выступают за более активное участие США в жизни Ирака до проведения выборов, поскольку они не доверяют иракцам, вернувшимся после падения режима. Однако и те, и другие не сомневаются в том, что в конечном итоге Ирак должен стать демократическим государством.
