– Анатолий Борисович, что удалось сделать РАО «ЕЭС России» в 2006 году для решения главной проблемы – преодоления энергодефицита?
– Прошлая зима оказалась для нас очень напряженной, и в ряде регионов изза нехватки энергомощностей нам пришлось вводить ограничения по электроэнергии. Чтобы решить эту проблему, необходимо было привлечь в отрасль масштабные инвестиции. За год мы добились серьезных результатов. На государственном уровне мы получили поддержку своих планов.
Показательная деталь, за год прошло четыре совещания у президента страны по электроэнергетике, два заседания правительства с принятием важнейших решений. Дело тут даже не в количестве заседаний или встреч, а в том, что за этот год мы от осознания проблемы энергодефицита и необходимости привлечения инвестиций пришли к перечню решений, которые достаточно четко отвечают на вопросы о том, что, когда, кем и за счет каких ресурсов будет сделано для решения данной проблемы.
Мы разработали и утвердили пятилетнюю инвестиционную программу РАО «ЕЭС», которая составляет 81 млрд. долларов. Это самая крупная инвестпрограмма, которая когдалибо разрабатывалась российскими компаниями. Она детально продумана по источникам финансирования.
Второе важнейшее решение – запуск розничного рынка электроэнергии. С 1 сентября в России начал работать полноценный либерализованный рынок электроэнергии. Это позволит нам сделать следующий не менее важный шаг – перейти к непосредственному привлечению инвестиций. Ни один инвестор, которого мы хотели бы привлечь на объемы сотни миллионов или миллиарды долларов, конечно же, не вложит ни одного цента, если не будет понимать, что в этой сфере есть цивилизованный современный рынок.
Одно из последних событий – общее собрание акционеров 6 декабря, на котором был утвержден первый этап завершающей фазы реформирования энергетики. Это реорганизация РАО «ЕЭС» и выделение из нашей компании двух генерирующих компаний ТГК5 и ОГК5, которые станут абсолютно самостоятельными и независимыми.
– Что сделано в 2006 году по привлечению частных инвестиций в российскую энергетику?
– Сразу после запуска рынка был сделан важнейший шаг – проведено первое публичное размещение акций (IPO) одной из наших генкомпаний – ОГК-5. Мы получили десятикратную переподписку, то есть объем спроса в 10 раз превысил предложение. Итоговая цена – почти максимальная. После завершения IPO есть три параметра оценки качества его проведения, один из которых – рост стоимости акций после завершения IPO. Для ОГК5 этот показатель составил 25 процентов за полтора месяца. Параметры блестящие, по всем международным финансовым меркам.
В итоге за один день привлекли в энергетику инвестиций 458 млн. долларов – больше, чем за 15 последних лет из бюджетов всех уровней, вместе взятых. Это яркое доказательство того, что вся наша концепция работоспособна, и мы будем и дальше обкатывать данную технологию. Целевое назначение привлеченных средств за счет продажи акций – осуществление конкретных инвестиционных проектов, которые ОГК5 уже начинает разворачивать.
– Вы не раз говорили о необходимости государственных вложений в развитие электросетей. Удалось ли вам получить поддержку в этом вопросе?
– Электрические сети – монопольный сектор энергетики, который остается под контролем государства. Здесь тоже сделан очень большой рывок. В проект бюджета 2007 года впервые, и тоже в размере большем, чем за предыдущие 15 лет, включен объем инвестиций в энергетику в размере 45 млрд. рублей. Эти средства пойдут прежде всего в Федеральную сетевую компанию, Системного оператора, то есть в монопольные части энергетики. Сегодня проект бюджета прошел все чтения в Государственной Думе, Совете Федерации и находится на подписи у президента. Это означает, что и в данной части наши замыслы уже начали реализовываться.
– Какие проблемы или трудности вы бы отметили в уходящем году?
– У нас есть острейшие проблемы, в том числе и по прохождению зимы в ряде регионов. Иногда мы сами делали чтото неправильно, допускали ряд ошибок, не успевали за нашими собственными преобразованиями. Так бывает, когда долго разгоняешь паровоз, потом сам под него же и попадаешь. Такое тоже у нас происходило в ряде случаев. Считаю, что мы пока еще не решили одну из самых главных наших задач – задачу разворота лицом к потребителю. К сожалению, мы пока еще живем в монопольной логике, то есть потребитель не является целью существования компании. Это то, что точно нужно преодолевать, и мы пока делаем только первые шаги в данном направлении.
– Ноябрь и декабрь оказались на редкость теплыми. Но зима, наверное, всетаки наступит. Как РАО «ЕЭС» готовится к предстоящим морозам, будут ли вводиться ограничения в энергодефицитных регионах?
– Наши действия по прохождению зимы в этом году беспрецедентны. Мы в каждом регионе создали штабы во главе с губернаторами. Консолидировали наших генеральных директоров, работающих в сетях, генерации и сбыте. Создали штаб на уровне РАО «ЕЭС» в целом. Совершенно ясно, что зима будет чрезвычайно сложная, в особенности в тех субъектах РФ, которые мы называем «регионы пиковых нагрузок».
Нехватка мощностей и перегрузка действующих трансформаторов – это такие задачи, которые не решишь просто такой тотальной мобилизацией сил – «напряглись, собрались...». Для того чтобы ее решить, нужно реализовать всю программу развития энергосистем этих регионов, и как можно быстрее. Вот эти сложности у нас будут точно в эту зиму. Но мы сделали максимум того, что можно было сделать. Рассчитываем на то, что в эту зиму, как и в прошлую, потребитель ничего не почувствует – несмотря на тяжелейшие режимы.
Ситуация с обеспечением топливом достаточно позитивная. Что касается запасов мазута, то мы подготовились очень хорошо и запаслись так, как не запасались никогда. Что касается поставок газа, то их объем на 2007 год, установленный решением правительства 30 ноября, нас устраивает. Надеемся, что эти параметры будут выполнены.
У нас есть ясность развития топливного баланса России и на будущие годы по всем видам топлива, кроме газа. Есть угольная отрасль – либерализованная, с правильным рынком. В диалоге с поставщиками угля нет никаких проблем. Нам нужно увеличить закупки угля на 5 миллионов тонн за три года – годится. Нужно на 10 миллионов тонн – пожалуйста. Угольщики ходят за нами и нас трясут: почему у вас мало угольной генерации, до каких пор вы будете продолжать сдерживать развитие угольной энергетики в стране? Ситуация с газом, как вы понимаете, другая. Причина понятна? Там либерализованная отрасль, а здесь – не совсем.
Но независимо от всех текущих проблем, нам нужно снижать долю газа в топливном балансе. Это чистая правда. Нужно резко активизировать угольную, атомную и гидрогенерацию. Ровно это и будет заложено в нашей инвестиционной программе.
– Какие задачи вы ставите перед РАО «ЕЭС России» на 2007 год?
– Прежде всего мы должны утвердить схему развития и размещения электроэнергетики до 2020 года. Это не просто стратегия развития компании, а всей электроэнергетики страны. 1 марта мы должны внести документ в правительство страны, я думаю, что уложимся.
В будущем году мы, опираясь на результат размещения акций ОГК5, активно пойдем вперед в этом направлении по всем генкомпаниям. На днях совет директоров РАО поддержал наши подходы – мы на год планируем около 15 IPO. В результате в энергетику будет вложено от 10 до 15 млрд. долларов, и таких объемов тоже не было ни в одной российской компании. Это и будет масштабный запуск всей нашей инвестиционной программы.
Что еще важно. В будущем году мы проводим второе, и последнее, собрание акционеров по реорганизации РАО «ЕЭС». В результате наша компания триумфально прекратит свое существование, что и будет результатом всего процесса реформирования. Само собрание должно пройти в середине будущего года, по корпоративным процедурам реализация его решения займет примерно еще год. Это означает, что к середине восьмого года деятельность компании полностью завершится. Свое будущее я еще не определил.
Вот наиболее важные решения, которые должны быть приняты в 2007 году. Думаю, что в вышеперечисленном просматривается простая, но одновременно фундаментальная логика: реформа – инвестиции, опирающиеся на ее результаты – преодоление дефицита. Не просто преодоление дефицита, а, по сути, осуществление инвестиционного рывка такого масштаба, который преобразит не только энергетику, но и всю экономику страны.
– Каковы перспективы развития и приватизации сбытовых, ремонтных и теплосетевых активов российской энергетики?
– Давайте по порядку. Перспективы развития сбытовых компаний очевидны – это должен быть частный конкурентный сектор. Поэтому на совет директоров холдинга вынесено предложение по полной продаже всех принадлежащих нам акций сбытовых компаний. Конкурентная процедура, аукцион, никаких ограничений, условий, продажа в частные руки. Надеемся получить поддержку. Соответственно, если это произойдет, то мы за будущий год должны провести там более полусотни продаж. Серьезное дело, масштабное.
Что касается ремонтных предприятий, выбрана стратегия постепенного ухода государства из этого сектора. В уже проданных ремонтных предприятиях начинается консолидация активов частным бизнесом. Это правильный, позитивный процесс – консолидация под цели будущей инвестиционной программы: расширение ремонтных работ, объемов нового строительства и монтажа оборудования. Мы будем эту же линию продолжать.
Теплосети – это достаточно сложный сектор экономики. Целый ряд генеральных директоров, руководителей ТГК в своих стратегиях предполагают не просто развитие теплосетей, а даже и приобретение муниципальных теплосетей и консолидацию в едином технологическом комплексе всего теплового хозяйства – от выработки тепла до поставки. В принципе, считаем это разумным. В то же время я сказал, что еще не все до конца понятно. Саму тему произнести страшно – «либерализация рынка тепла». Сложнейшие технологические ограничения, колоссальная цена вопроса... Мы пока не готовы здесь предложить какуюто целостную позицию.
– Как вы представляете себе российскую электроэнергетику в 2020 году? Сколько будет энергетических компаний, кому они будут принадлежать?
– В 2020 году планируется, что объем электропотребления в стране будет точно больше 2 триллионов кВт/ч, тогда как в этом году – 1 триллион. До 2020 года планируется построить около 150 тысяч мегаватт энергомощностей. Это означает, что к 2020 году мы построим вторую энергетику страны. В стране – удвоение ВВП, а у нас, соответственно, удвоение по мощностям энергетики страны. Вопрос о возможности привлечения инвестиций решен. Мне кажется, в этих словах – революция.
Весь объем проделанной работы создал ситуацию, когда решена самая сложная, мучительная проблема, которая, казалось, в принципе неразрешима ни при какой погоде. Ну, какой нормальный инвестор придет в энергетику с зачетными схемами, бартерами, неплатежами и т. д.? На сегодня вопрос решен. Это означает, что нет финансовых ограничений для вводов новых энергомощностей.
Второе, что надо подготовить – это не количественные, а качественные параметры. Я считаю, что будет большущей ошибкой, если мы просто поставим задачу – новые мегаватты, и все. Неправильно. Нам нужно новое качество энергетики. Мы сейчас анализируем 9 – 10 наиболее крупных технологий, которые разрабатываются в мире, с тем, чтобы отобрать самые жизнеспособные.
Наряду с масштабами и качеством есть и третья группа параметров, которым должна отвечать современная российская электроэнергетика. Третья группа – это организационноправовая структура и порядок функционирования энергетики. Я понимаю, что конфигурация ТГК и ОГК, которую мы сейчас создали, при всей ее разумности необязательно останется неизменной в следующие 15 лет. Конечно, она будет меняться, ТГК и ОГК будут сливаться или разделяться. Я думаю, что с учетом колоссальных масштабов нашей энергетики, да и страны в целом, к 2020 году вряд ли в стране останется 20 генкомпаний, как сейчас. Думаю, их останется 5 – 6, а то и меньше. Но крайне важно, чтобы они были конкурирующими.
Евгений СОЛОВЬЕВ