В документе 321 страница, последний материал внесен 8 декабря. Одновременно администрация области представила и отчет
по бюджету на 2003 год. Его ожидаемое исполнение – 76 процентов, в основном за счет сокращения планировавшихся дополнительных поступлений акцизов на нефтепродукты.
Доходы уменьшатся
Как сообщил зампредседателя облдумы Валерий Шамин, доходы областного бюджета 2004 года вырастут на 5,5 процента относительно ожидаемого уровня нынешнего. Но если учесть, что расчетный уровень инфляции 10 процентов, то реальные доходы уменьшатся. Правда, собственных доходов область планирует получить в 2004 году на 29 процентов больше, чем в этом. Но одновременно до 702 млн. рублей сокращаются поступления из федерального бюджета.
Что касается важнейших социальных статей проекта областного бюджета на 2004 год, то везде отмечен рост расходов: образование (54 процента к факту уходящего года), культура (19,6 процента), здравоохранение и спорт (22,6 процента).
Однако вчера члены комиссии по социальной политике раскритиковали законопроект, внесенный областной администрацией. Их не устраивает предложение приостановить действие социальных законов, принятых по инициативе депутатов. В ярославском «Белом доме» пришли к выводу, что в областном бюджете нет денег на покупку жилья для молодых специалистов, работающих на селе в государственных и муниципальных учреждениях, на оплату бесплатного проезда для больных туберкулезом, а также на дополнительные выплаты солдатам-инвалидам.
– Мы помогаем малообеспеченным, – не согласилась первый замгубернатора Ирина Скороходова, – но не по закону, а по обращениям граждан. Никому из тех, у кого есть потребность, не отказываем. А если будем раздавать деньги всем подряд, рухнет весь бюджет.
Как быть крестьянам?
Распределением денег в областной казне-2004 недовольны две группы лоббистов – селяне и представители Ярославля. Вчера на заседании комиссии по экономической политике аграрии встали плотными рядами, чтобы отстоять дополнительное финансирование села. По расчетам Валерия Шамина, расходы областного бюджета на господдержку сельского хозяйства неуклонно падают. Если в 1993 году на эти цели тратилось 25 процентов бюджета, то в 2003-м – уже 3,2 процента. А на будущий год доля расходов на АПК сокращается до 2,9 процента.
Замгубернатора Анатолий Федоров с такими расчетами категорически не согласен – исходить нужно из реальных цифр. А в 2004 году расходы области на господдержку АПК увеличатся на 5 процентов по сравнению с нынешним, достигнув 280 млн. рублей.
Тем не менее Валерий Шамин вместе с группой депутатов внес поправку, предлагая добавить селу 27 млн. рублей за счет увеличения дефицита бюджета. Как заметил заместитель председателя экономической комиссии Александр Коряшкин, селяне – а это 20 процентов жителей области – пока выживают за счет вымирающих колхозов.
«Плач Ярославны»
Депутаты от Ярославля перешли в контр-атаку на заседании бюджетной комиссии. Александра Цветкова возмутило то, что областному центру в будущем году не дадут дотации на массовый спорт. Анатолий Федоров пояснил, что эти деньги не положены недотационным, богатым территориям. К их числу теперь относят не только Ярославль и Ярославский район, но и Мышкинский район, в котором «прописались» газовики и нефтяники.
Первая атака представителей областного центра была отбита. Тогда на позиции вышла «тяжелая артиллерия» – мэр Ярославля Виктор Волончунас. За долгие годы руководитель самого богатого города области выработал своеобразный стиль выступлений с просьбами о финансовой помощи. В народе он получил название «плач Ярославны». И на этот раз Виктор Владимирович оправдал ожидания:
– В нынешнем году в бюджете Ярославля не хватает миллиарда рублей. Мы вырезали все, что могли. В будущем году сможем только выплачивать зарплату бюджетникам, и все.
Еще в сентябре Анатолий Лисицын ответил на упреки мэра:
– Областному центру надо учиться зарабатывать. Его руководители, к сожалению, работают по старым стереотипам.
Комиссии приняли принципиальное решение – рекомендовали одобрить бюджет в первом чтении на заседании Думы 25 декабря.
Сергей КУЛАКОВ.