Как отметил премьер-министр, одной из приоритетных задач гражданской обороны в следующем году является более эффективное обеспечение безопасности населения. Это особенно важно, поскольку «международный терроризм сделал призрачной грань между войной и миром». Говоря о стихийных бедствиях, Касьянов высказался за создание системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. По его словам, органы исполнительной власти на местах порой проявляют «неспособность предвидеть опасные природные и другие ситуации». Даже оповещение населения происходит несвоевременно, что приводит к большим жертвам. Касьянов сообщил, что общее количество граждан, пострадавших в текущем году от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возросло по сравнению с 2001 годом на четверть. Он напомнил, что уходящий год «был весьма и весьма сложным с точки зрения чрезвычайных ситуаций». «Страна пережила много трагических событий», связанных с наводнением на Кубани, стихийными бедствиями на Северном Кавказе, лесными пожарами, авариями на транспорте и «драматическими террористическими актами».
