среда 20

Тема дня
Открыт новый информационно-образовательный портал ЯРКИПЕДИЯ

21 ноября в сети Интернет начал работать новый информационно-образовательный портал по истории Ярославской области - «ЯРКИПЕДИЯ», на котором представлена самая разнообразная информация о событиях ...

прочитать

Все новости за сегодня

Видео
Управление
Вопрос дня
Как Вы считаете, две российские революции 1917 года - это
Фото дня DSCN5136 (2).jpg

Все фотографии






Люди ищут

Шубы ульяновск

шуб от европейских производителей. Закажите на сайте

amarant73.ru

Регистрация эссенс

Регистрация фирмы

proffgroup.ru

Киви кошелек

кошелек 2015 от производителя

garyshop.online


на печать

Комментировать

четверг, 25 августа 2011

Пришла пора капитального ремонта

В Ярославской области создан региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов

Федеральный фонд содействия реформированию ЖКХ, с участием которого область за три с половиной года капитально отремонтировала пятую часть многоквартирного жилищного фонда, в 2013 году прекращает финансирование капремонтов и будет работать только по расселению аварийного и ветхого жилья. Но ещё 40 процентов многоэтажек требуют скорейшего и весьма затратного восстановления. Промедление для стареющих домов смерти подобно. Российские законы уже возложили заботу о ремонтах на собственников жилья. Только вот для собственников – горожан и жителей районов, а также для муниципальных бюджетов дело это совершенно неподъёмное. К тому же не стоит забывать, что до 2008 года в капитальный ремонт жилья государство и муниципальные власти вкладывали в десять раз меньше, чем требовалось. Ярославская область намерена увеличить темпы капитального ремонта с доведением ежегодных объёмов до 4 процентов площади жилищного фонда. Чтобы продолжить капремонт в необходимых масштабах, постановлением областного правительства в конце прошлого года учреждён региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов. Для отработки чёткого механизма взаимодействия фонда с собственниками жилья, муниципальными властями и управляющими компаниями в этом году проводится эксперимент, участниками которого стали город Рыбинск, а также Кузнечихинское и Заволжское сельские поселения Ярославского района.

автор Марина МОРОЗОВА    фотограф Марина МОРОЗОВА

 

Чтобы вместе с нашими читателями разобраться, как с участием фонда дальше пойдёт капитальный ремонт жилья, мы пригласили в собеседники заместителя губернатора Андрея Епанешникова, директора фонда Дмитрия Шубина и первого заместителя директора Рыбинского департамента ЖКХ Виталия Накладова.

2011 год – экспериментальный

Как сообщил директор регионального фонда Дмитрий Шубин, фонд формируется из средств областного бюджета, кредитных ресурсов и других источников, разрешённых законом. В 2011 году для капремонта выделены небольшие деньги – 20 миллионов рублей. На эти деньги будут капитально отремонтированы 18 многоквартирных домов, в том числе 10 – в Рыбинске. Но главное – в этом году предстоит не только разработать чёткий механизм проведения капитальных ремонтов с участием средств фонда, но и опробовать, отшлифовать его на практике – от подачи заявки до приёмки выполненных работ. Чтобы потом, когда объём ремонта значительно вырастет, не тратить время на поиск решений и новые согласования. Вот эту практику и обеспечит эксперимент, в котором участвуют Рыбинск и два поселения Ярославского района. Почему именно они? Потому что именно здесь самая большая доля многоквартирных домов, требующих капремонта, в общем жилищном фонде. Ярославль получил колоссальные средства по программе тысячелетия, немалые деньги по программе развития моногородов получили Тутаев, Ростов, Гаврилов-Ям.

Уже разработан проект региональной программы капитального ремонта на следующий год. В его формировании активно участвуют муниципальные образования. Один из главных принципов – софинансирование. Деньги поступают из трёх источников. Это сред­ства регионального фонда, средства собственников – не менее 5 процентов от сметной стоимости ремонта, и средства местных бюджетов – в 2011 году не менее 35 процентов. Хотя Рыбинск свой вклад в капремонт этого года почти удвоил.

Хорошо Рыбинску с его-то бюджетом! А жителям районов, где своих доходов с гулькин нос, век капремонта не видать? Шубин объясняет: финансовые возможности городов, районов, поселений действительно очень разные. И это будет учтено при распределении средств фонда начиная с 2012 года. Все муниципальные образования разделены на четыре группы по уровню дотационности бюджетов. В первой группе – наиболее самостоятельные и обеспеченные муниципальные образования, которые дотируются из области не более чем на 30 процентов. Для них доля местных бюджетов в финансировании капремонта определена в 50 процентов, а доля фонда – 45. В четвёртой группе – муниципальные образования, имеющие минимальные собственные доходы и получающие областные дотации свыше 70 процентов. Они обязаны профинансировать из муниципальных бюджетов 20 процентов стоимости капремонта, а 75 обеспечит фонд.

Но для участия в региональной программе капитального ремонта муниципальное образование должно иметь свою адресную программу капремонта, а также программу энергосбережения. Потому как в любом ремонте сегодня должны быть использованы новые энергосберегающие технологии, новые материалы и установка общедомовых приборов учёта.

Главная задача – ремонтировать дома

Стоит сказать, что, создавая региональный фонд и разрабатывая областную программу капремонта жилья, правительство области пошло значительно дальше федерального фонда, учитывая его позитивные стороны, а также ошибки и явные перегибы. К примеру, в региональной программе уже нет тех жёстких условий по обязательному созданию товариществ собственников жилья. Не секрет – многие второпях созданные тогда ТСЖ уже развалились. Да и зачем ТСЖ, если в поселении один многоквартирный дом? В областную программу будут включены дома с любым способом управления – с ТСЖ, через управляющую компанию или непосредственно самими собственниками.

Важно и то, что средства регионального фонда пойдут не в муниципальные бюджеты, а напрямую на спецсчета управляющих компаний, ТСЖ, других управленцев жилья, которые и организуют капитальный ремонт. Это значительно сокращает время, потому что отказ от ненужных посредников – это отказ от волокиты. Муниципалы, которые ремонтировали дома по федеральному 185-му закону, знают, что из-за крайне сложной, громоздкой процедуры согласований деньги из федерального фонда приходили в конце лета, осенью, а иногда и в декабре. А не успеешь потратить в этом году – возвращай обратно! Не случайно ремонтники нередко «гнали лошадей» в ущерб качеству.

С региональным фондом всё по-другому – 30-процентное авансирование начинается уже во втором квартале года, и для наружных работ используются наилучшие погодные условия, а ремонт сетей внутри дома должен завершиться до начала отопительного сезона. Некоторые УК начали работать ещё весной, закупив материалы на собственные средства. Если что-то на конкретном доме не успели завершить в текущем году, отпущенные на капремонт деньги сохраняются за домом.

Большой плюс и в том, что региональная программа предусматривает более широкий выбор видов капитального ремонта. Например, в список включён ремонт фундаментов, что раньше дозволялось только в районах Крайнего Севера. Отремонтировать кровли можно по более совершенным технологиям. В понятие ремонт и утепление фасадов добавлены ремонт балконов, отмостков, смена входных дверей, окон подъездов, ремонт и реконст­рукция встроенно-пристроенных помещений лестничных клеток, что очень важно для сельских территорий. Кроме того, в списке появились ремонт и утепление внутренних водостоков, а также ремонт мусоропроводов. Всё это будет уже с 2012 года, а в этом году, поскольку финансирование небольшое, на экспериментальных домах определены только три вида капитальных работ – утепление и ремонт фасадов, ремонт крыш и внутридомовых инженерных систем теплоснабжения.

Уже слышу тяжёлые вздохи читателей, едва заводим речь об управляющих компаниях, которым доверяется капитальный ремонт нашего самого дорогого – жилья. Недоверие и прочий негатив скребут «подкорку» любого, кто отдаёт кровные нечистым на руку или просто непутным фирмам – будь то власть или житель многоэтажки.

Дмитрий Шубин объясняет: управляющая компания (УК) может попасть в программу капремонта, если станет участником некоммерческого саморегулируемого партнёрства управляющих компаний «Ярославия», куда входят около 30 УК области. В «Ярославию» попадают только солидные фирмы. Кроме того, УК должна получить оценку своей работы в городе или поселении не ниже четвёрки и не иметь долгов по оплате счетов за поставки энергоресурсов.

В рамках эксперимента капремонт доверен МУП «Управляющая компания», ОАО «Управляющая компания», ООО «Нордстрой», УК «Запад» в Рыбинске и Заволжской управляющей компании в Ярославском районе.

Фонд сохранит копилку для каждого дома

Сейчас в Жилищный кодекс РФ вносятся поправки, согласно которым будут установлены ежемесячные отчисления граждан на капитальный ремонт жилья. Но пока они ещё не введены, жильцы дома могут использовать систему накоплений. К примеру, на общем собрании установить размер ежемесячных отчислений с каждой квартиры на капремонт, чтобы за несколько лет накопить для будущего солидного ремонта. Но люди не доверят эти накопления управляющим компаниям, которые сегодня работают, а завтра – ищи ветра в поле. Деньги можно доверить региональному фонду, учреждённому правительством области. Причём у каждого дома будет свой отдельный счёт, и набежавшие проценты позволят домовой копилке «прирасти». Сейчас проводится конкурс с участием 9 банков, в одном из которых будут размещены временно свободные накапливающиеся средства.

Шубин сообщил, что есть и такие дома, жильцы которых готовы оплатить не 5, а 10 и больше процентов от сметы, чтобы не стоять в длинной очереди, и, наконец, заполучить долгожданный капремонт. Таким домам даётся преимущество при разработке адресной программы, как и тем, в которых выше собираемость платежей за услуги ЖКХ.

Порядок работы фонда формирования и расходования средств утверждается его попечительским советом, в котором – авторитетные люди. Руководитель совета – заместитель губернатора Андрей Епанешников.

В сентябре выездное заседание попечительского совета состоится в Рыбинске.

Рыбинск – участник эксперимента

Кстати, от Рыбинска в составе попечительского совета – депутат, опытный коммунальщик, юрист Ирина Сахарова.

Как сообщил первый заместитель директора Рыбинского департамента ЖКХ Виталий Накладов, в Рыбинске определён перечень домов, видов ремонта, составлены сметы и сформирована программа капремонта. На реализацию программы в 2011 году будет направлено в общей сложности более 32 миллионов рублей, в том числе 12,5 миллиона – средства фонда. Поскольку жилфонд крайне изношен, город значительно увеличил свою долю в общей копилке средств, направляя на капремонт 19,5 млн. рублей. И свои 5 процентов от сметной стоимости работ добавляют собственники жилья.

В региональную программу капремонта 2011 года включены 10 рыбинских домов. Утепление и ремонт фасадов, ремонт внутридомовых сетей тепло- или водоснабжения, ремонт кровли будут проведены на домах: по ул. Володарского, 16; по ул. Крестовой, 137; по ул. Куйбышева, 53; по пр. Мира, 21. Ремонт кровли в домах: по ул. Полевой, 36; по проспекту Мира, 15. Утепление и ремонт фасадов по улицам: Молодёжной, 15; Полевой, 36; по пр. Ленина, 161; по ул. Куйбышева, 3. В доме № 1 по ул. Куйбышева фасад уже отремонтирован.

В отличие от федерального региональный фонд создаёт и другие механизмы финансирования. К примеру, чтобы начать ремонт как можно раньше, управляющая компания может взять кредит в банке, а проценты по кредиту гасит фонд. Либо УК оформляет кредит в сумме 5-процентной доли собственников жилья, которые потом выплачивают эту сумму с солидной рассрочкой. Проценты опять же выплачивает фонд.

Прорабатывается и использование накопительной системы, в которой участвуют собст­венники – владельцы приватизированных квартир и муниципалитет, принимая решение на общем собрании о ежемесячных отчислениях на капремонт. Деньги пойдут на спецсчета, открытые фондом по каждому дому отдельно. Накопившаяся сумма используется по желанию собственника. Например, копили на кровлю, но сломался лифт. Собрание принимает решение – и можно ремонтировать лифт.

Недавно прошло собрание на Волжской набережной, 197. Собственники решили провести капремонт кровли. УК составила смету, представила жителям. Они посчитали и решили, что готовы эту сумму выплатить в течение года. В администрацию города пришло уведомление – ваша доля составляет столько-то за муниципальное жильё. Кстати, в этом году уже 2 дома участвуют в капремонте с долей соб­ственников в 10 и 12 процентов, то есть вдвое больше.

Виталий Накладов подчёркивает: цель создания регионального фонда – не реформирование ЖКХ, а именно капитальный ремонт многоквартирных домов. Участвуя в нём солидными средствами, область выполняет обязанность государства, десятки лет не спешившего вкладывать средства в жильё, которое было государственным.

Уверена, читатель непременно спросит о гарантиях качества ремонта. По работам, выполненным с участием федерального фонда, претензий немало.

Накладов согласен. Говорить о качестве, когда идёт приёмка выполненных работ, уже поздно. Поэтому в региональной программе предусмотрен обязательный постоянный технадзор за ходом всех работ по капремонту. Принято решение, что технадзор будут вести специализированные учреждения, состоящие в СРО (саморегулируемых профессиональных организациях). Оплата технадзора – из средств регионального фонда. Качество работ могут контролировать и сами собст­венники. В акте приёмки работ обязательна подпись старшего по дому, который участвует в приёмке. Это важно.

Дмитрий ШУБИН, директор регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов:

– Создавая региональный фонд и разрабатывая областную программу капремонта жилья, правительство области пошло значительно дальше федерального фонда, учитывая его позитивные стороны, ошибки и явные перегибы.

Андрей ЕПАНЕШНИКОВ, заместитель губернатора Ярославской области:

– В основной стратегии развития мы делаем ставку именно на региональный фонд. Не потому, что это более удобно для населения и органов местного самоуправления. Фонд расширяет возможности по объёмам и видам капитального ремонта, позволяет вести ремонт в оптимальные сроки и создаёт условия для заинтересованного участия в нём жителей области. Мы отработаем накопительную систему привлечения средств собст­венников жилья, с тем чтобы выполнять серьёзные виды капремонта. И при этом гарантировать сохранность и эффективное использование денег населения, потому что гарантии даёт правительство области – учредитель фонда.

В двух десятках российских регионов созданы аналогичные фонды содействия капитальному ремонту жилья, но, как некоммерческая организация, региональный фонд создан только в Ярославской области.

Созданием и работой регионального фонда заинтересовался федеральный фонд, представители которого приезжают в Ярославль и изучают наш опыт. И уже предлагают на примере Ярославской области организовать пилотный проект для отработки механизма долгосрочного кредитования капремонтов. То есть ремонт проводим сейчас, а рассчитываемся постепенно, сроки – до 15 лет.

Виталий НАКЛАДОВ, первый замдиректора Рыбинского департамента ЖКХ:

– В Рыбинске 1494 многоквартирных дома. Почти две трети из них построены полвека назад. 190 домов появились в городе ещё до революции. С привлечением средств Федерального фонда содействия реформированию ЖКХ в городе капитально отремонтированы 330 многоэтажек на общую сумму 463 млн. рублей. Для того чтобы привести в порядок ещё 720 домов, требующих капремонта, по расчётам экспертов, потребуется 1,7 миллиарда рублей.

 

Читайте также
Комментарии

Написать комментарий Подписаться на обновления

 

Войти через loginza или введите имя:

 

В этой рубрике сегодня читают