четверг 14

Тема дня
Памятник Ленина в Ярославле: пять лет в ожидании пьедестала

Памятник Ленину в Ярославле был открыт 23 декабря 1939 года. Авторы памятника - скульптор Василий Козлов и архитектор Сергей Капачинский. О том, что предшествовало этому событию, рассказывается в публикуемом ...

прочитать

Все новости за сегодня

Видео
Управление
Вопрос дня
Как Вы считаете, две российские революции 1917 года - это
Фото дня DSCN5136 (2).jpg

Все фотографии





Люди ищут

на печать

Комментировать

четверг, 20 февраля 2003

Вето губернатора

Как мы уже сообщали (см. номер за 18 февраля 2003 г.), губернатор Анатолий Лисицын отказался подписать принятый 28 января областной Думой закон «О внесении изменений и дополнений в закон Ярославской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ярославской области» и вернул его на повторное рассмотрение в региональный парламент.

автор Николай БИКУЛОВ.

 

Главное «внесенное изменение и дополнение», не устраивающее губернатора, состоит в следующем. Прежде при ежегодном принятии бюджета депутатами в обязательном порядке утверждался и прилагаемый к нему перечень областных программ, финансируемых в текущем году из средств областной казны. В 2003 году, например, в этом списке 44 пункта, среди которых программы «Противодействие наркотикам», «Школьный автобус», «Пожарная безопасность» и многие другие. В соответствующей графе указана причитающаяся на год сумма. Все программы утверждены в соответствии с действовавшим до сих пор порядком и под контролем, в том числе и депутатов, исполняются не первый год.

Думцы решили сломать прежний порядок. Они настаивают, чтобы текст каждой «долгосрочной целевой программы со сроком осуществления свыше одного года» утверждался вместе с бюджетом на заседании Думы и оформлялся как областной закон. До сих пор подобному законодательному утверждению подлежали лишь программы, рассчитанные на срок более 5 лет.

Цель депутатов – благая. Двигало ими стремление сделать более тщательным контроль за расходованием бюджетных средств...

Сопроводительное письмо, с которым неподписанный закон возвращается в Думу, объясняет, почему это невозможно. То есть не контроль невозможен – он-то осуществляется при принятии бюджета и при утверждении его исполнения, опять же любой депутат может затребовать необходимые документы в рабочем порядке...

Проблема в другом: депутатская новация отдает правовым нигилизмом. Есть общепринятые на государственном уровне и законодательно закрепленные положения, которые губернатор и разъясняет депутатам в сопроводительном письме. Долгосрочными считаются программы более чем пятилетнего срока реализации. Только они (долгосрочные) согласно федеральному законодательству подлежат утверждению представительным органом власти. А бывают еще среднесрочные (от 3 до

5 лет) и краткосрочные (менее

3 лет) программы.

Депутаты ссылаются на законодательный опыт муниципалитета Ярославля. Им утверждаются все городские программы, независимо от срока действия. Но на федеральном уровне существует практика утверждения государственных целевых программ коллегиальным органом исполнительной власти – Правительством РФ. По аналогии в субъекте Федерации (Ярославская область – один из них) среднесрочные и краткосрочные программы утверждаются областной администрацией – таким же коллегиальным органом.

На уровне местного самоуправления коллегиальных органов исполнительной власти не существует. Ссылаться на опыт Ярославля, где документы принимаются или единолично мэром или сразу депутатами муниципалитета – немногим корректней, чем воспользоваться механизмом принятия решений в колхозе, где это делает общее собрание. Можно ведь и на общеобластном референдуме принимать программы...

Депутаты должны ознакомиться с аргументами губернатора и на ближайшем заседании думы либо согласиться с ними и отозвать закон, либо преодолеть вето.

Читайте также
  • 29.06.2012 Как правильно считать деньги и людей?Состоялось последнее перед летними парламентскими каникулами заседание Ярославской областной Думы
  • 30.05.2012 В спорах рождаются рейтинги Вчера областная Дума заседала четыре часа без перерыва, поставив рекорд года по длительности, накалу страстей и числу афоризмов, произнесённых народными избранниками.
  • 28.12.2011 Финальный аккорд депутатов Последнее в уходящем году заседание народные избранники провели во вторник, оперативно обсудив почти полтора десятка вопросов.  
  • 17.03.2011 Зачем нам депутаты? Прочитал статьи о политике в «Северном крае» от 18 января с. г. и не мог удержаться, чтобы не написать.  
  • 23.09.2009 Бабушка рядышком с внучком...Пока ещё не принятый областной закон «О гарантиях прав ребёнка в Ярославской области» бьёт все рекорды по количеству поднятого вокруг него шума.
  • 17.05.2008 По законам военного времени...Депутаты после майских праздников включились в законотворчество в ударном ритме: за минувшую неделю вместо одного дня заседаниям комиссий было посвящено два.
Комментарии

Написать комментарий Подписаться на обновления

 

Войти через loginza или введите имя:

 

В этой рубрике сегодня читают