Как не отрицают и сами разработчики нового УПК, в нем еще есть противоречия и «слабые места». Как мы уже сообщали, для выявления всех недочетов кодекса и определения путей их устранения в Ярославле состоялась научно-практическая конференция «Новый УПК России и проблемы правоприменительной практики». В обсуждении нового УПК приняли участие начальники УВД, председатели областных судов, прокуроры и сотрудники УФСБ, судебные приставы, работники таможни и налоговой полиции из всех областей, входящих в Центральный федеральный округ.
Докладчиками на конференции были члены рабочей комиссии и эксперты, принимавшие участие в разработке нового кодекса. В том числе руководитель рабочей группы по подготовке УПК Елена Мизулина. Как отметили выступившие на конференции, принятый недавно УПК действительно вносит в правоохранительную сферу много нового. Выдача санкций на арест, проведение обыска, прослушивание перейдут от прокуратуры к суду. В России появится новая мера пресечения, более гуманная – домашний арест. Заключать под стражу теперь можно будет только при до-статочно веских на то основаниях. Разработчики кодекса считают, это позволит разгрузить тюрьмы, где томится немало невинных людей. Но зато следователь теперь сможет обжаловать решение прокурора, если тот захотел закрыть уголовное дело. Дела по тяжким и особо тяжким преступлениям, за которые предусмотрены максимальные сроки наказания, в будущем станет рассматривать не один судья, а трое профессиональных судей. В течение пяти лет будет реализована программа по увеличению числа судей. А срок рассмотрения уголовных дел должен, напротив, сократиться. Мелкие споры передадут на рассмотрение мировым судьям.
Председатель Ярославского областного суда Владимир Ананьев, который выступал в качестве эксперта при разработке нового УПК, сообщил, что суды ожидает еще одно новшество, заимствованное из западного опыта: планируется ввести институт сокращенных судебных разбирательств. Сокращенный порядок принятия судебных решений будет применим для правонарушений, по которым срок наказания не выше пяти лет. При этом обвиняемый, желающий избежать долгой судебной тяжбы, должен сам обратиться с ходатайством в суд и признать свою вину. В этом случае наказание ему могут снизить на треть. Зато обжаловать приговор, вынесенный при сокращенном судебном разбирательстве, будет нельзя.
Новый кодекс в большей степени защищает права детей, даже если это несовершеннолетние правонарушители. Закон предусматривает, что при допросе задержанного подростка теперь будет присутствовать не только адвокат, но и педагог.
Когда представилась возможность задавать вопросы разработчикам нового кодекса, выяснилось, что у прокуроров и следователей вопросов накопилось более чем достаточно. Обсуждение проходило бурно, при этом мнения разработчиков и следователей порой диаметрально расходились. К примеру, из зала от одного из прокурорских работников прозвучала такая реплика: «Новый УПК создает проблемы для изобличения преступников. Осознаете ли вы, разработчики, ответственность за это?» Следователи и прокуроры возмущенно говорили о том, что по новому УПК будет сложнее задерживать, допрашивать, а значит, и вообще расследовать преступление. Слова докладчика о том, что в течение 24 часов нужно допросить задержанного в присутствии его адвоката, вызвали волну возмущения в зале. «Где мы найдем так быстро адвоката?» – кричали с мест.
«А действующий УПК вам не мешает работать?!» – не сдавался один из разработчиков кодекса Михаил Палеев. И далее сообщил, что 20 тысяч человек ежегодно освобождают из-под стражи суды. «Давайте думать о задержанных, – призывал он следователей и прокуроров, – надо думать о людях, чьи интересы нарушаются». «Мы же ничего с задержанными не сможем сделать!» – сокрушались силовики. «А что мы должны с ними делать?!» – удивлялся Палеев.
Бурные дискуссии не пошатнули уверенность разработчиков кодекса в своей правоте. На состоявшейся позже пресс-конференции Елена Мизулина подчеркнула: «Следователям удобно заключать под стражу, удобно под рукой иметь подследственного. Новый УПК такие ситуации устраняет. Следователям, дознавателям, прокурорам придется обосновать, почему они выбирают такую меру пресечения, как заключение под стражу. Теперь людей в изоляторах будет гораздо меньше».
Нина СВЕЧНИКОВА.